Biodrivstoff: hva er netto klimaeffekt? - en oversikt over nyere forskning

Rapport 2011/6

Karin Ibenholt

Biodrivstoff: hva er netto klimaeffekt? - en oversikt over nyere forskning

Kategori	Rapporter
Underkategori(er)	n/a
År	2011
Rapportnummer	6
Forfatter(e)	Karin Ibenholt
Last ned	file_download (1.8 MB)
Les i nettleser	find_in_page

!Vista!Analyse!AS!Rapport!2011/06!!!!Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!4!en!oversikt!over!nyere!forskning!Karin!Ibenholt!Vista!Analyse!9.!mars!2011!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 1!Dokumentdetaljer..Vista!Analyse!!AS!Rapport!nummer!2011/6!!Rapporttittel!!Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!@!en!oversikt!over!nyere!forskning!!ISBN!978@82@8126@019@1!!Forfatter!Karin!Ibenholt!!Dato!for!ferdigstilling!!9.!mars!2011!!Prosjektleder!Karin!Ibenholt!!Kvalitetssikrer!John!Mange!Skjelvik!!Oppdragsgiver!Samferdselsdepartementet!!Tilgjengelighet!Offentlig!!Publisert!!PDF!!Nøkkelord!Biodrivstoff,!klimagasser,!arealendringer,!karbon!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 2!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 3!Forord%%På!vegne!av!Samferdselsdepartementet!har!vi!gjennomgått!nyere!litteratur!om!klimaeffektene!av!og!kostnader!for!ulike!typer!av!biodrivstoff.!Litteraturen!om!biodrivstoff!er!meget!omfattende!og!blir!stadig!utvidet,!og!en!fullstending!gjennomgang!av!denne!litteraturen!har!ikke!vært!mulig!innenfor!prosjektet.!Vi!har!isteden!konsentrert!oss!om!den!litteratur!som!vi!oppfatter!som!mest!sentral!og!sitert.!!Maja!Grøtting!og!Simen!Sletsjø!har!bistått!med!innhenting!av!litteratur.!Eventuelle!feil!og!mangler!er!Vista!Analyses!ansvar.!!9!mars!2011!!Karin!Ibenholt!Prosjektleder!Vista!Analyse!AS!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 4!!Innhold.Forord......................................................................................................................................................................3!1!Hovedpunkter...............................................................................................................................................6!2!Om!biodrivstoff............................................................................................................................................7!2.1!Hva!er!biodrivstoff.............................................................................................................................7!2.2!Utfordringer!knyttet!til!økt!bruk!av!biodrivstoff..................................................................8!3!Er!biomasse!klimanøytralt?.................................................................................................................10!4!Utslipp!i!produksjonen..........................................................................................................................12!4.1!Produksjonsutslipp.........................................................................................................................12!4.2!Bruken!av!kunstgjødsel.................................................................................................................13!4.3!Utslipp!ved!transport!av!råvarer!og!biodrivstoff...............................................................13!4.4!Tredje!generasjons!biodiesel......................................................................................................14!4.5!Totale!utslipp!i!produksjonen....................................................................................................15!5!Arealendringer..........................................................................................................................................17!5.1!Direkte!arealendringer..................................................................................................................17!5.2!Indirekte!effekter.............................................................................................................................18!5.3!Drøfting................................................................................................................................................22!6!Kostnader....................................................................................................................................................24!6.1!Råvarekostnader..............................................................................................................................24!6.2!Produksjonskostnader..................................................................................................................25!6.3!Samlede!kostnader..........................................................................................................................27!6.4!Forventet!prisutvikling.................................................................................................................28!6.5!Priseffekt!av!økt!satsing!på!biodrivstoff................................................................................30!7!Oppsummering!og!diskusjon..............................................................................................................31!Referanser...........................................................................................................................................................33!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 5!!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 6!1 Hovedpunkter%Nyere!forskning!og!litteratur!om!biodrivstoff!viser!at!det!er!stor!usikkerhet!knyttet!til!hvorvidt!biodrivstoff!har!en!positiv!klimaeffekt!sammenlignet!med!konvensjonelle!drivstoff,!i!hvert!fall!på!kort!sikt.!Da!det!er!stor!enighet!om!at!det!haster!å!redusere!utslippene!av!klimagasser!kan!en!storstilt!satsing!på!bioenergi,!og!da!spesielt!drivstoff,!vise!seg!å!være!kontraproduktivt.!!Det!er!tre!grunner!til!at!klimaeffekten!sannsynligvis!er!lavere!enn!tidligere!antatt:!• produksjon!av!biodrivstoff!er!vesentlig!mer!energikrevende!enn!konvensjonelle!drivstoffer,!og!krever!i!tillegg!kunstgjødsel!i!dyrkningen!som!resulterer!i!utslipp!av!lystgass!som!har!en!klimaeffekt!som!er!300!ganger!sterkere!enn!CO2.!• økt!etterspørsel!etter!biodrivstoff!vil!føre!til!endret!arealbruk!som!kan!medføre!at!store!mengder!karbon!som!er!bundet!i!jordsmonnet!og!evt.!i!trær!som!hugges!for!å!ta!i!bruk!arealene!til!biodrivstoff!blir!frigjort.!Dette!gir!en!karbongjeld!som!det!kan!ta!mange!år!å!betale!tilbake.!• alle!typer!bioenergi!er!ikke!klimanøytralt!på!kort!sikt.!Dette!gjelder!spesielt!skog!hvor!det!kan!ta!mer!enn!100!år!å!akkumulere!tilsvarende!mengde!CO2!som!slippes!ut!ved!brenning!av!et!tre.!Den!første!effekten!er!det!forholdsvis!enkelt!å!beregne,!og!ta!hensyn!til!i!bærekrafts@kriterier!for!biodrivstoff.!De!to!andre!effektene!hersker!det!vesentlig!større!usikkerhet!omkring,!bl.a.!knyttet!til!metoder!for!å!beregne!disse!utslippene,!hva!som!er!netto@virkninger!på!arealbruken!(spesielt!hvis!produksjonen!av!biodrivstoff!skjer!i!stor!skala),!hvilke!ressurser!(planteslag!og!marktype)!man!ser!på!og!hvordan!utslippene!påvirkes!av!uttak!og!skjøtsel!av!ressursene.!Denne!usikkerheten!gjør!at!det!er!vanskelig,!og!kanskje!heller!ikke!hensiktsmessig,!å!beregne!totale!utslipp!av!klimagasser!fra!ulike!typer!biodrivstoff.!!Beregningene!av!klimagassutslipp!fra!biodrivstoff!i!Klimakur!og!Kyotoprotokollen!tar!ikke!hensyn!til!punkt!2!og!3!ovenfor.!Dette!betyr!at!de!med!all!sannsynlighet!over@vurderer!potensialet!for!reduserte!utslipp!ved!økt!bruk!av!biodrivstoff.!Enkelte!forskere!hevder!at!effekten!til!og!med!kan!være!negativ,!dvs.!at!utslippene!fra!produksjon!av!biodrivstoff!kan!være!større!enn!de!utslipp!man!sparer!fra!redusert!bruk!av!konven@sjonelle!drivstoff.!Men!det!finnes!også!de!som!hevder!at!effektene!fra!arealendringer!ikke!er!så!store,!og!at!de!i!tillegg!kan!reduseres!gjennom!bedre!dyrkingsmetoder.!Et!annet!uavklart!spørsmål!er!hvor!mye!(midlertidige)!utslipp!fra!hugging!av!trær!o.l.!i!dag!med!påfølgende!gjenplanting!og!binding!over!mange!framtidige!år!egentlig!betyr!for!klimaendringer!på!lang!sikt.!!!!En!løsning!på!problemet!kan!være!å!håndtere!klimagassutslippene!likt,!uansett!om!de!kommer!fra!bruk!av!bioenergi!eller!konvensjonelle!(dvs.!fossile)!energikilder,!men!samtidig!ta!hensyn!til!at!vegetasjon!og!mark!tar!opp!CO2.!Sistnevnte!er!det!som!nevnt!stor!usikkerhet!om,!men!det!er!mulig!å!bruke!sjablonberegninger!for!dette.!Det!vil!også!være!viktig!med!lovgivning,!og!ikke!minst!håndheving!av!eksisterende!lover,!som!hindrer!at!verdifulle!naturområder!som!utgjør!store!naturlige!karbonlager!tas!i!bruk!til!dyrking!–!enten!det!er!for!å!dyrke!planter!til!biodrivstoff,!mat!eller!fôr.!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 7!2 Om%biodrivstoff%Biodrivstoff!har!kommet!sterkt!i!fokus!de!senere!årene,!bl.a.!som!følge!av!klima@utfordringene.!Grunnen!til!dette!er!at!biomasse!regnes!som!klimanøytralt!ettersom!det!inngår!i!den!naturlige!karbonsyklusen,!dvs.!at!utslippene!av!CO2!ved!forbrenning!av!biomassen!er!lik!den!mengde!CO2!som!planten!har!tatt!opp!fra!atmosfæren!i!vekst@prosessen.!!Både!i!norsk!klimapolitikk!og!i!mange!andre!land!blir!introduksjon!av!biobaserte!drivstoff!i!markedet!sett!på!som!et!viktig!tiltak!for!å!redusere!utslippene!av!klimagasser.!I!Norge!er!det!et!omsetningspåbud!for!biodrivstoff!på!3,5!prosent,!dvs.!et!påbud!om!at!minst!3,5!prosent!av!all!omsetning!av!drivstoff!skal!bestå!av!biobasert!drivstoff.!Det!ligger!for!tiden!et!forslag!om!å!øke!denne!satsen!til!5!prosent!fra!1.!juli!2011.!!Bakgrunnen!for!målsettingene!om!økt!bruk!av!biodrivstoff!er!både!den!antatt!positive!(eller!rettere!sagt!nøytrale)!klimaeffekten,!men!også!at!biodrivstoff!kan!representere!interessante!muligheter!for!økt!næringsaktivitet!i!jord@!og!skogbruksområder,!dvs.!bidra!til!sysselsetting,!og!øke!den!nasjonale!forsyningssikkerheten!alternativt!redusere!avhengigheten!av!fossile!energiressurser.!2.1 Hva'er'biodrivstoff'Biodrivstoff!består!av!bioetanol!og!biodiesel,!hvor!førstnevnte!kan!erstatte!konven@sjonell!bensin!og!sistnevnte!konvensjonell!diesel.!Både!bioetanol!og!biodiesel!kan!produseres!basert!på!en!mengde!ulike!råvarer!og!ved!bruk!av!flere!forskjellige!produksjonsmetoder.!Det!er!vanlig!å!dele!inn!produksjonsmetodene!i!hhv.!første!og!annen!generasjon.!Av!og!til!snakker!man!også!om!en!tredje!generasjon,!som!er!drivstoff!basert!på!alger.!Første!generasjons!biodrivstoff!er!etanol!og!biodiesel!produsert!fra!olje@,!sukker@!eller!stivelsesrike!jordbruksvekster.!Produksjonen!av!etanol!er!hovedsakelig!basert!på!sukker!fra!sukkerrør!og!@roe,!og!stivelse!fra!mais,!hvete!og!poteter.!Etanol!er!primært!en!bensinerstatning,!og!kan!brukes!fra!5!prosent!innblanding!til!ren!vare.!Produksjonen!av!biodiesel!er!hovedsakelig!basert!på!raps@,!soya@!og!palmeolje.!Biodiesel!er!en!diesel@!erstatning,!og!kan!brukes!i!ren!form!eller!blandes!med!diesel.!!Annen!generasjons!biodrivstoff,!eller!morgendagens!biodrivstoff,!er!basert!på!cellulose@holdig!biomasse.!Det!kan!produseres!av!trevirke/treavfall,!halm,!ulike!typer!gress@vekster!m.m.!Produksjonsprosessen!er!teknologisk!mer!avansert!enn!første!generasjon!og!det!vil!drøye!flere!år!før!annen!generasjons!biodrivstoff!vil!være!kommersielt!tilgjengelig.!Tredje!generasjons!biodrivstoff!er!til!stor!del!basert!på!mikroalger.!Dette!er!encellede,!fotosyntetiske!organismer!som!lever!i!vann.!Under!optimale!forhold!produserer!de!betydelig!mer!biomasse!per!areal!og!tid!enn!noen!landplante!man!kjenner!til.!Andre!tredje!generasjons!biodrivstoff!er!ulike!typer!alkoholer,!for!eksempel!bio@propanol!eller!bio@butanol,!men!her!har!man!foreløpig!ikke!noen!erfaring!med!produksjon!og!disse!blir!derfor!ikke!regnet!med!å!være!kommersielt!tilgjengelige!før!2050!(OECD/IEA!2008).!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 8!2.2 Utfordringer'knyttet'til'økt'bruk'av'biodrivstoff'Som!nevnt!blir!forbrenning!av!biomasse!(i!transport!eller!stasjonær!forbrenning)!regnet!som!klimanøytralt.!Denne!forutsetningen!er!det!imidlertid!alt!flere!som!er!begynt!å!sette!spørsmålstegn!ved.!Forutsettingen!for!at!biomasse!skal!være!klimanøytralt!er!at!uttak!av!planter!(biomasse)!for!bruk!til!bioenergi!blir!erstattet!med!nyplantering!av!tilsvarende!mengde!biomasse,!og!at!det!ikke!skjer!et!netto!uttak!av!biomasse.!Men!det!tar!tid!før!en!ny!plante!å!vokse!opp!og!ta!opp!i!seg!den!CO2!som!ble!sluppet!ut!ved!forbrenningen.!Hvor!lang!tid!varierer!svært!fra!plante!til!plante!–!noen!planter!har!meget!kort!livssyklus!(mindre!enn!1!år),!mens!andre!–!spesielt!treer!–!kan!ha!en!livssyklus!på!over!100!år.!I!et!perspektiv!hvor!det!haster!å!redusere!klimagassutslippene!vil!det!ikke!gi!noen!gevinst!å!høste!treer!for!hvilke!det!vil!ta!lang!tid!før!netto@utslippene!er!null.!!!Andre!utfordringer!knyttet!til!bruk!av!biomasse!er!for!eksempel:!!• klimagassutslipp!i!produksjonen!av!biodrivstoffet,!pga!av!høyt!forbruk!av!kunst@gjødsel,!som!gir!utslipp!av!NOx,!og!energibehov!både!til!transport!og!produksjon.!Videre!kan!bruk!av!nye!landområder!medføre!utslipp!av!karbon!som!har!vært!bundet!i!jordsmonnet.!!• fortrenging!av!matproduksjon,!som!kan!bidra!til!økte!matpriser!hvilket!kan!være!et!problem!i!fattige!land.!• effekter!på!biologisk!mangfold!gjennom!at!nye!områder!tas!i!bruk!hvilket!kan!ødelegge!enkelte!habitater.!Andre!miljømessige!utfordringer!er!for!eksempel!vannforbruk!ved!dyrking,!som!kan!resultere!i!forringet!vannkvalitet.!I!denne!rapporten!ser!vi!nærmere!på!nyere!forskning!knyttet!til!hvorvidt!biomasse!faktisk!er!klimanøytralt!samt!det!første!kulepunktet!om!klimagassutslipp!i!hele!verdi@kjeden!for!biodrivstoff.!I!verdikjeden!inkluderer!vi!også!endringer!i!arealbruken!(land@use!changes,!LUC),!et!tema!har!stått!i!fokus!i!mange!forskningsartikler!de!siste!årene.!!For!en!drøfting!av!andre!utfordringer!knyttet!til!økt!uttak!av!biomasse!se!for!eksempel!Framstad!m.fl!(2009)!og!Dornbusch!og!Steenblik!(2008).!Framstad!m.fl.!(2009)!ser!på!effekter!på!biodiversitet,!landskap,!friluftsliv!og!kulturminner!av!økt!høsting!av!bio@masse!til!bioenergiformål!i!Norge,!Sverige!og!Finland.!De!konkluderer!med!at!de!negative!effektene!i!stor!grad!avhenger!av!hva!man!høster!(for!eksempel!har!hogstavfall!vesentlig!mindre!negative!effekter!enn!høsting!av!stubber)!og!hvor!man!gjør!det!(bruk!av!områder!under!kraftlinjer,!langs!veier!og!på!marginal!jordbruksmarker!vil!ha!mindre!negative!effekter!enn!bruk!av!skogområder!som!for!tiden!ikke!drives).!Dornbusch!og!Steenblik!(2008)!ser!primært!på!den!klimamessige!utfordringene!knyttet!til!bruk!av!biomasse,!dvs.!utslipp!i!produksjonen!og!grunnet!endringer!i!arealbruk,!men!inkluderer!også!en!drøfting!av!andre!miljøutfordringer.!De!viser!bla.!til!en!studie!av!det!sveitsiske!instituttet!EMPA!(Zah!m.fl.,!2007),!hvor!det!ble!gjennomført!fullstendige!livsløpsanalyser!(life!cycle!assessment,!LCA)!av!en!lang!rekke!biodrivstoff,!og!hvor!det!miljømessige!(eller!økologiske)!fotavtrykket!deretter!ble!sammenlignet!med!fotav@trykket!for!konvensjonelle!drivstoff.!Det!miljømessige!fotavtrykket!inkluderer!helse@skader,!skader!på!økosystem!og!uttak!av!naturressurser,!og!blir!uttrykt!i!en!felles!indikator,!UBP!(Umwelt!Belastungs!Punkte),!se!figur!2.1.!De!miljømessige!effektene!ved!bruk!av!et!kjøretøy!er!mye!større!ved!bruk!av!konvensjonelle!drivstoffer,!men!dette!blir!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 9!i!mange!tilfeller!motvirket!av!store!negative!effekter!ved!jordbruksproduksjonen.!Disse!skadene!stammer!fra!forsuring!av!jorden,!bruk!av!kunstgjødsel,!tap!av!biodiversitet,!luftforurensninger!fra!brenning!av!vegetasjon!for!å!rydde!nytt!land!og!bruk!av!bekjemp@ningsmidler.!De!former!for!biodrivstoff!som!har!et!mindre!fotavtrykk!enn!konven@sjonelle!drivstoff!er!ulike!drivstoff!basert!på!avfall!og!noen!former!for!trevirke.!Videre!er!det!mulig!å!redusere!fotavtrykket!for!de!andre!biodrivstoffene,!for!eksempel!gjennom!dyrkingsmetoder!hvor!det!brukes!mindre!kunstgjødsel!og!bekjempningsmiddel.!De!ulike!bærekraftskriteriene!som!er!utviklet!for!biodrivstoff!har!bl.a.!til!hensikt!å!sikre!at!disse!miljømessige!utfordringene!er!så!små!som!mulig.!!!Figur.2.1.Sammenligning. av. miljøeffekter. av. ulike. typer. av. drivstoff.. UBP.(Umweltbelastungspunkte) !Kilde:!Zah!m.fl.!(2007)!En!annen!viktig!utfordring!knyttet!til!biodrivstoff!er!kostnadene,!foreløpig!er!produksjonskostnadene!vesentlig!høyere!enn!kostnadene!for!bensin!og!diesel.!I!kapittel!6!presenterer!vi!derfor!noen!kostnadsanslag!og!forventninger!knyttet!til!fremtidig!kostnadsutvikling.!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 10!3 Er%biomasse%klimanøytralt?%Biomasse!inngår!i!det!naturlige!karbonkretsløpet,!dvs.!at!det!karbon!som!frigjøres!ved!brenning!tas!opp!igjen!når!plantene!eller!trærne!vokser!til.!Som!nevnt!er!dette!begrun@nelsen!for!at!biomasse!blir!antatt!for!å!være!klimanøytralt.!I!Klimakonvensjonen!og!Kyotoprotrokollens!regelverk!blir!biomasse!vurdert!basert!på!denne!forutsetningen,!og!det!er!også!utgangspunktet!for!anbefalingene!i!Klimakur.!For!hurtigvoksende!planter,!dvs.!den!type!som!brukes!til!produksjon!av!første!gene@rasjons!biodrivstoff,!er!dette!resonnemanget!gyldig.!Men!for!mange!planter!tar!det!forholdsvis!lang!tid!å!ta!opp!samme!mengde!CO2!som!frigjøres.!Dette!gjelder!spesielt!for!trær,!dvs.!den!type!råvare!som!er!aktuell!for!produksjon!av!annen!generasjon!bio@drivstoff!og!som!det!kan!være!aktuelt!for!Norge!å!produsere.!Holtsmark!(2010a,!2011)!viser!at!ettersom!det!kan!ta!70@120!år!fra!det!at!man!feller!et!tre!til!dess!at!erstattnings@treet!har!akkumulert!et!like!stort!karbonlager,!vil!hogst!av!trær!for!bioenergi!gi!en!netto!økning!av!CO2@utslipp!i!omtrent!like!lang!tid.!En!permanent!økning!av!avvirkningen!vil!redusere!lageret!av!død!og!levende!biomasse!i!skogen.!Ifølge Holtsmark!(2010a)!spiller!dynamikken!knyttet!til!hogstavfall!og!naturlig!døde!trær!en!viktig!rolle!for!eventuelle!klimagevinster!av!bioenergi.!Økt!hogst!vil!for!eksempel!kreve!lavere!omløpstid!i!skogen!(dvs.!at!trærne!hogges!raskere!enn!tidligere),!og!dette!fører!til!at!skogens!karbonlager!blir!redusert.!Beregningene!presentert!i!Holtsmark!(2010a)!viser!at!det!å!erstatte!fossil!diesel!med!syntetisk!biodiesel!fra!norsk!trevirke!vil!gi!en!betydelig!økning!av!nettoutslippene!av!klimagasser!gjennom!hele!det!kommende!århundret.!Holtsmark!(2010a)!er!blitt!kritisert!fra!en!rekke!hold,!se!bl.a.!Sellæg!(2010)!og!Solberg!og!Sjølie!(2010).!De!peker!bl.a.!på!at!det!er!valgt!et!stilisert!eksempel!hvor!det!bl.a.!hogges!langt!mer!enn!tilveksten!i!skogen,!mens!vi!i!Norge!i!dag!hugger!mindre!enn!halvparten!av!tilveksten.!Dessuten!ser!Holtsmark!(2010a)!bort!fra!at!hogst!gir!flere!ulike!kvaliteter!samtidig!(skurtømmer,!massevirke,!og!energivirke)!som!fordeles!til!ulike!typer!videreforedling!i!markedet,!og!at!det!bare!er!hogstavfall!som!benyttes!til!energi@formål.!Videre!ser!beregningene!bort!fra!at!mye!av!den!norske!hogstmodne!skogen!er!glissen!og!utnytter!markas!produksjonsevne!dårlig.!Dersom!denne!skogen!hogges!og!den!nye!skogen!skjøttes!godt!vil!karbonopptaket!øke!betydelig!over!tid.!Sælleg!(2010)!og!Solberg!og!Sjølie!(2010)!hevder!at!avvirkningen!i!Norge!kan!økes!uten!at!det!stående!volumet!reduseres!permanent,!og!at!klimagevinsten!av!økt!avvirkning!drastisk!undervurderes!i!Holtsmark!(2010).!Klima@!og!forurensningsdirektoratet,!Klif,!har!nettopp!publisert!en!rapport!om!bruk!av!norsk!skog!som!bioenergiressurs,!se!Klif!(2011).!I!denne!rapporten!utgår!man!fra!resonnemanget!til!Holtsmark,!dvs!at!det!er!en!tidsforskyvning!til!utslippene!fra!brenning!av!trevirket!er!tatt!opp!igjen!av!ny!skog.!På!oppdrag!av!Klif!har!Norsk!institutt!for!skog!og!landskap,!NISK,!utarbeidet!en!modell!som!viser!karbonlager!i!levende!biomasse,!jord,!strø!og!død!ved!for!et!typisk!granbestand.!Modellen!kan!brukes!til!å!beregne!hvor!lang!tid!det!tar!før!karboninnholdet!i!atmosfæren!etter!avvirkning!er!tilbake!til!samme!nivå!som!om!det!ville!vært!dersom!det!ikke!ble!avvirket.!I!Klif!(2011)!presenteres!flere!scenarioer!hvor!man!har!variert!forutsetningene!om!blant!annet!uttak!av!hogstavfall!og!anvendelse!av!biomassen!og!beregnet!tilbakebetalingstiden!ved!hjelp!av!modellen. Den!korteste!tilbakebetalingstiden!har!bruk!av!hogstavfall,!som!grener!og!topper!(GROT),!til!energiformål,!med!en!estimert!tilbakebetalingstid!på!5–15!år,!avhengig!av!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 11!anvendelse.!Å!bruke!hogstavfallet!til!varmeproduksjon!(stasjonær!energi)!vil!gi!lavest!tilbakebetalingstid,!pga.!en!høy!substitusjonseffekt,!mens!det!å!lage!biodrivstoff!av!hogstavfallet!vil!gi!den!lengste!tilbakebetalingstiden.!Modellen!ser!kun!på!et!enkelt!uttak!av!hogstavfall,!men!Klif!anslår!at!et!permanent!uttak!av!70!prosent!av!hogstavfallet!vil!bety!at!tilbakebetalingstiden!kan!bli!opp!til!dobbelt!så!lang.!!Å!øke!avvirkningen!for!å!produsere!energi!vil!ha!en!tilbakebetalingstid!på!ca!90!år!(ved!en!enkel!avvirkning),!mens!en!permanent!økning!vil!øke!tilbakebetalingstiden.!Ifølge!Klif!(2011)!er!modellresultatene!i!samsvar!med!andre!studier,!hvor!de!bl.a!viser!til!Zanchi!m.fl!(2010),!Rørstad!m.fl.!(2010)!og!Holtsmark!(2010a).!!Klif!drøfter!også!måter!å!redusere!tilbakebetalingstiden,!herunder!skogskjøtselstiltak!som!bidrar!til!en!større!tilvekstrate!og!raskere!karbonlagring.!Aktuelle!skogskjøtsels@tiltak!inkluderer!økt!plantetetthet,!skogplanteforedling!og!gjødsling.!!Hvorvidt!man!kan!kalle!biomasse!for!en!klimanøytral!energikilde!avhenger!dermed!av!tidshorisonten!man!opererer!med!og!hvilken!type!biomasse!det!er!snakk!om.!!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 12!4 Utslipp%i%produksjonen%De!faktorer!som!har!betydning!for!de!direkte!utslippene!fra!produksjon!av!biodrivstoff,!hvis!man!ser!bort!fra!utslipp!grunnet!arealbruken,!er!effektiviteten!i!produksjons@prosessene,!bruken!av!fossile!energikilder!og!bruken!av!kunstgjødsel.!!4.1 Produksjonsutslipp'Utslippene!i!produksjonen!avhenger!av!hvor!effektiv!prosessen!er!og!hvilke!energikilder!som!brukes.!Effektiviteten!er!bl.a.!knyttet!til!hvor!store!mengder!råstoff!som!kreves!for!å!produsere!en!liter!drivstoff!og!til!energibehovet.!Det!å!produsere!flytende!drivstoff!fra!biomasse!er!en!vesentlig!mer!energikrevende!prosess!enn!det!å!produsere!fossil!basert!drivstoff.!Omvandlingsprosessen!fra!biomasse!til!drivstoff!har!som!regel!en!virknings@grad!på!30@40!prosent!(Wibe,!2010),!mens!tilsvarende!tall!for!fossile!drivstoffer!er!93!prosent!(dvs.!at!1!MJ!biomasse!kun!erstatter!ca!0,4!MJ!råolje).!Det!å!bruke!biomassen!til!oppvarmingsformål,!hvor!foredlingsgraden!er!vesentlig!lavere,!vil!gi!en!vesentlig!større!substitusjonseffekt.!!I!de!tilfeller!produksjonen!resulterer!i!ulike!former!for!biprodukter,!for!eksempel!elektrisitet!eller!dyrefor,!vil!dette!kunne!bidra!positivt!i!klimaregnskapet.!IEA!(2004)!viser!for!eksempel!at!produksjon!av!ulike!biprodukter!kan!redusere!netto!utslipp!av!drivhusgasser!fra!produksjon!av!etanol!fra!mais!med!mellom!5!og!15!prosent.!Ifølge!IEA!(2004)!utgjør!det!totale!forbruket!av!fossile!energivarer!sjelden!mer!enn!20!prosent!av!energiinnholdet!i!kornbasert!etanolen,!dvs.!at!produksjon!og!bruk!av!1!liter!etanol!typisk!erstatter!0,8!liter!bensin!på!energiekvivalent!basis.!Det!skjer!imidlertid!store!effektivitetsforbedringer!i!nye!anlegg,!og!det!er!derfor!grunn!til!å!tro!at!andel!fossile!energivarer!i!produksjonen!I!dag!er!lavere!enn!20!prosent.!Produksjon!av!bio@etanol!fra!sukkerrør!i!Brasil!skjer!i!hovedsak!ved!hjelp!av!fornybare!innsatsfaktorer,!og!dette!gjør!at!energibruken!i!produksjonen!ikke!har!særlig!betydning!for!klimagass@regnskapet!(JRC,!2007).!Noen!nyere!studier!som!ser!på!utslipp!i!produksjonsprosessen!er!Field!m.fl.!(2007),!Menichetti!og!Otto!(2009)!og!Searchinger!m!fl!(2008).!Field!m.fl!(2007)!beregnet!at!energiforbruket!i!produksjon!og!transport!av!etanol!basert!på!mais!tilsvarer!80!prosent!av!energiinnholdet!i!etanolen.!Tilsvarende!tall!for!konvensjonelle!drivstoff!er!7@10!prosent.!De!to!andre!studiene!(Menichetti!og!Otto!(2009)!og!Searchinger!m.fl.!(2008))!viser!også!at!den!direkte!utslippsreduksjonen!ved!å!erstatte!bensin!med!etanol!fra!mais!er!om!lag!20!prosent.!Etanol!laget!av!sukkerrør!er!mindre!energiintensiv,!dvs.!at!dette!gir!en!større!gevinst!enn!mais.!Menichetti!og!Otto!(2009)!viser!til!syv!studier,!hvorav!seks!anslår!en!utslippsreduksjon!på!godt!over!80!prosent!hvis!bensin!blir!erstattet!med!sukkerrørsbasert!etanol.!Dette!er!i!overenstemmelse!med!JRC!(2007)!og!BEST!(2009)!som!begge!viser!at!klimagassbesparelsen!for!sukkerrørsetanol!i!forhold!til!fossile!drivstoff!er!om!lag!80!prosent,!medregnet!utslipp!fra!produksjon!og!distribusjon.!Biodiesel!er!mindre!energikrevende!å!fremstille!enn!etanol,!og!betydningen!av!fossil!energibruk!i!produksjonen!er!derfor!langt!mindre.!Hvor!stor!utslippsreduksjon!man!får!ved!bruk!av!biodiesel!basert!på!raps!isteden!for!konvensjonell!diesel!er!imidlertid!usikkert.!De!studier!som!er!gjennomgått!i!Menichetti!og!Otto!(2009)!gir!et!spenn!på!fra!80!prosent!helt!ned!til!20!prosent,!men!med!en!opphopning!rundt!40@60!prosent.!Ifølge!JRC!(2007)!gir!biodiesel!basert!på!raps!en!klimagassbesparelse!på!om!lag!45!prosent,!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 13!mens!Klimakur!(Klif,!2010)!og!ISCC!(2009)!regner!med!at!rapsdiesel!har!en!klimaeffekt!på!omtrent!50!prosent. De!direkte!utslippene!ved!produksjon!av!palmeolje!er!det!også!stor!usikkerhet!knyttet!til,!for!eksempel!viser!de!studier!som!Menichetti!og!Otto!(2009)!gjennomgått!anslag!varierende!fra!mindre!enn!10!opp!til!70!prosents!utslippsreduksjon.!4.2 Bruken'av'kunstgjødsel'Utslipp!av!N2O,!som!er!en!klimagass!med!over!300!ganger!sterkerer!effekt!enn!CO2,!ved!jordbruksaktiviteter!og!bruk!av!kunstgjødsel!er!svært!usikkert,!men!kan!potensielt!gi!store!utslipp.!Størrelsen!på!utslippene!avhenger!av!en!lang!rekke!faktorer,!herunder!mengde!kunstgjødsel,!jordtype,!klima,!vegetasjon!og!dyrkingsmetoder.!Det!er!ikke!mulig!å!på!generelt!grunnlag!si!noe!om!forventede!utslipp.!!IPCC!(2007)!antar!at!utslippene!av!lystgass!er!proporsjonale!med!bruken!av!kunst@gjødsel,!men!regner!satmtidig!med!at!type!jord,!klima!og!vegetasjon!er!viktigere!enn!omfanget!av!kunstgjødselbruken.!Flere!nyere!studier!viser!imidlertid!at!disse!utslippene!kan!være!større!enn!tidligere!antatt,!og!de!faktisk!kan!bidra!til!at!et!ellers!positivt!klimaregnskap!blir!negativt!for!enkelt!typer!biodrivstoff.!Crutzen!m.fl.!(2007)!hevder!for!eksempel!at!IPPC!har!underskattet!utslippene!av!N2O!med!en!faktor!på!3@5.!En!empirisk!undersøkelse!av!forholdene!i!EU,!JRC!(2008),!viser!også!at!utslippene!av!N2O!er!høyere!enn!hva!IPPC!har!anslått,!men!allikevel!ikke!så!store!som!Crutzen!m.fl.!(2007)!antar.!!Melillo!m.fl.!(2009)!bruker!en!modell!for!å!beregne!de!miljømessige!konsekvensene!av!utvidet!global!produksjon!av!cellulosebasert!biodrivstoff.frem!mot!2100.!De!ser!bl.a.!på!utslipp!knyttet!til!arealendringer,!se!nærmere!omtale!i!kapittel!5,!men!også!hvordan!bruken!av!kunstgjødsel!bidrar!tiløkte!utslipp!av!N2O.!Det!ekstra!kunstgjødsel!som!kreves!for!å!produsere!biomassen!vil!resultere!i!N2O@utslipp!som!blir!til!dels!vesentlig!større!uttrykt!i!CO2@ekvivalenter!enn!karbonutslippet!fra!direkte!og!indirekte!arealbruk.!De!peker!imidlertid!på!at!beste!praksis!for!bruk!av!nitrogengjødsel!kan!redusere!N2O@utslippene,!men!de!gir!ikke!noe!anslag!på!hvor!stor!denne!reduksjonen!kan!være.!!Zentner!m.fl!(2011)!viser!hvordan!endret!dyrkingspraksis!kan!bidra!til!å!redusere!utslippene!fra!dyrkingen. De!sammenligner!total!energibruk!effektivisering!ved!tre!metoder!ulike!dyrkingsmetoder:!!konvensjonell!jordbearbeiding!med!”anbefalt”!bruk!av!kunstgjødsel!og!plantevernmidler!,!redusert!jordbearbeiding!og!redusert!bruk!av!gjødsel!og!plantevernmidler!og!økologisk!dyrking,!dvs.!konvensjonell!jordbearbeiding,!bruk!av!nitrogenbindende!planter!og!ikke@kjemiske!bekjempning!av!ugress!og!skadedyr.!Videre!analyserer!de!ulike!metoder!for!planterotasjon!(dvs.!dyrking!av!forskjellige!planter!hvert!år!på!et!og!samme!område).!Studien!ble!gjennomført!i!perioden!1996@2007!i!Kanada.!Økologisk!dyrking!resulterte!i!50!prosent!lavere!energiforbruk,!hvor!den!største!reduksjonen!stammet!fra!det!faktum!at!man!ikke!brukte!kunstgjødsel!og!plantevern@midler.!Men!samtidig!oppnår!man!lavere!avlinger!ved!økologisk!drift,!dvs.!at!energi@produksjonen!ble!lavere.!Allikevel!ble!energieffektiviteten!(målt!som!energiproduksjon@/energiforbruk)!ved!økologisk!dyrking!med!årlig!planterotasjon!høyere!enn!for!de!mer!konvensjonelle!dyrkingsmetodene.!!4.3 Utslipp'ved'transport'av'råvarer'og'biodrivstoff'Ifølge!IEA!(2004)!har!transport!av!råvarer!og!ferdig!drivstoff!liten!betydning!for!de!samlede!klimagassutslippene.!Grunnen!til!dette!er!at!svært!mye!av!dette!transporteres!med!skip,!hvor!energiforbruket!er!svært!lite!målt!per!liter!transportert!drivstoff.!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 14!Funnene!i!IEA!(2004)!bekreftes!av!JRC!(2007),!hvor!det!konkluderes!med!at!de!fossile!!innsatsfaktorene!i!transport!ikke!spiller!noen!avgjørende!rolle!i!klimaregnskapet!for!biodrivstoff.! 4.4 Tredje'generasjons'biodiesel'Ahmed!m.fl!(2010)!diskuterer!tre!generasjoner!biodiesel!i!lys!av!eksisterende!forskning,!og!vurderer!mulighetene!for!fremtidig!bærekraftig!produksjon.!Deres!analyse!peker!på!at!det!kun!er!mikroalger,!dvs.!tredje!generasjon,!kan!utvinnes!bærekraftig.!!Mikroalger!har!en!høy!fotosyntetisk!virkningsgrad,!dvs.!at!de!for!en!gitt!mengde!foto@syntes!produserer!mer!biomasse!enn!andre!aktuelle!planter.!Dette!betyr!at!de!vokser!svært!hurtig!sammenlignet!med!konvensjonelle!avlinger.!!Mikroalger!har!både!lave!klimagassutslipp!og!konkurrerer!i!svært!liten!grad!med!mat–produksjon.!Kun!med!hjelp!fra!litt!vann,!noen!næringsstoffer!og!karbondioksid,!vokser!mikroalger!med!energi!fra!sola.!De!kan!lett!dobles!i!antall!på!en!dag,!enkelte!stammer!av!mikroalger!kan!doble!størrelsen!i!løpet!av!timer.!Mikroalger!er!dermed!det!råstoffet!som!kan!gi!klart!høyest!produksjon!av!biodrivstoff.!Ahmed!m.fl!(2010)!hevder!at!mikroalger!har!evne!til!å!produsere!flere!millioner!liter!biodiesel!pr!dekar!og!år,!mens!tilsvarende!tall!for!palmeolje!kun!er!omtrent!6.000!liter!pr!dekar.!!Problemet!ved!produksjon!av!mikroalger!er!en!avveining!mellom!produksjonen!av!bio–masse!og!oljeinnholdet!i!denne!massen,!pga!at!mikroalger!i!prinsippet!enten!vokser!(produserer!biomasse)!eller!akkumulerer!olje!(produserer!olje).!Enn!så!lenge!er!dette!en!flaskehals!som!begrenser!mulighetene!for!å!øke!den!totale!produksjonen!av!olje.!Det!pågår!imidlertid!forskning!på!mulighetene!for!å!forbedre!denne!prosessen.   Basert!på!eksisterende!forskning,!presenterer!Ahemd!m.fl.!(2010)!følgende!fordeler!med!dyrkning!av!mikroalger!som!råstoff!til!biodiesel:!!!• Forbedret!effektivitet!og!reduserte!kostnader.!Kostnadene!forbundet!med!høsting!og!transport!av!mikroalger!er!relativt!lave!sammenlignet!med!annen!biomasse.!• Mikroalger!konkurrerer!ikke!etter!land!med!avlinger!som!brukes!til!mat@produksjon,!fôr!og!andre!produkter.!• Mikroalger!kan!dyrkes!i!en!rekke!miljøer!som!er!uegnet!for!dyrking!av!andre!vekster,!slik!som!fersk@,!brakk@!eller!saltvann!eller!på!landområder!som!er!uegnet!for! konvensjonelt!landbruk.!I!tillegg!kan!de!dyrkes!på!gårder!eller!i!bioreaktorer.!Derfor!kan!mikroalger!produsere!en!overlegen!avkastning!per!hektar,!25!ganger!høyere!enn!avkastningen!av!tradisjonell!biodieselavlinger,!som!palmeolje.!!• De!vanligste!mikroalgene!har!et!oljeinnhold!på!20!til!50!prosent!av!vekten!av!tørre!biomasse,!hvilket!er!på!linje!med,!eller!endog!lavere!enn!planter!som!brukes!for!første!og!annen!generasjon.!Det!er!imidlertid!mulig!å!øke!oljeinnholdet!til!opp!mot!70!prosent!som!er!vesentlig!høyrere!enn!alternativene.!!• Mikroalger!produsere!verdifulle!biprodukter!som!biopolymerer,!proteiner,!karbohydrater!og!rester!av!biomasse,!som!kan!brukes!som!fôr!eller!gjødsel.!I!tillegg!krever!dyrking!av!mikroalger!ikke!sprøytemidler!eller!plantevernmidler.!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 15!Ahmed!m.fl.!(2010)!konkluderer!med!at!teoretisk!sett!har!dyrking!av!mikroalger!et!svært!høyt!potensial,!men!at!det!trengs!mer!forskning!for!å!finne!hvilke!typer!mikro@alger!som!er!best!egnet!for!produksjon,!og!deretter!for!utvikle!dem!til!kommersielle!produkter.!!!!4.5 Totale'utslipp'i'produksjonen'Wibe!(2010)!bruker!modellen!GREET1!for!å!beregne!utslipp!av!klimagasser!fra!produk@sjonen!av!ulike!typer!av!etanol!uttrykt!i!gr!CO2@ekvivalenter!pr!km!transportarbeid,!og!finner!at!hvis!en!bare!ser!på!utslippene!i!produksjonen!vil!etanol!fra!mais!ha!nesten!tre!ganger!så!høye!utslipp!som!bensin!(hhv.!121!og!47!gram),!mens!etanol!fra!energivekster!(som!for!eksempel!salixgress)!dyrket!på!jordbruksmark!kun!gir!et!utslipp!på!29!gram.!Grunnen!til!at!energivekster!har!et!så!lavt!utslipp!sammenlignet!med!mais!er!at!det!forutsettes!at!energibehovet!i!produksjonen!dekkes!ved!bruk!av!planten!selv.!De!totale!utslippene!av!klimagasser!i!produksjon!og!forbrenning!av!drivstoffet!beregnet!i!Wibe!(2010)!er!gjengitt!i!tabell!4.1.!Beregningene!viser!at!hvis!man!ikke!tar!hensyn!til!utslipp!fra!arealbruken!så!har!etanol!et!mer!positivt!klimaregnskap!enn!bensin,!men!at!gevinsten!ved!bruk!av!maisbasert!etanol!kun!er!20!prosent,!mens!den!er!nesten!80!prosent!ved!bruk!av!etanol!fra!sukkerrør.!!Tabell.4.1.Utslipp. og. opptak. av. klimagasser. for. ulike. typer. etanol,. ekskl.. utslipp. ved.arealbruk..gr.CO2Jekvivalent.pr.km.transportarbeid.Drivstoff!Produksjon!Forbrenning!Opptak1!!Sum!Bensin!58!220!0!278!Etanol!fra!mais!193!215!@188!221!Etanol!fra!andre!energivekster!54!215!@188!83!Etanol!fra!sukkerrør!60!215!@215!60!1!At!opptak!er!mindre!enn!forbrenning!skyldes!beregningstekniske!forhold,!hvor!utslipp!fra!kunstgjødsel!og!transport!i!dyrkingen!er!inkludert!i!tallet!for!opptak.!Alternativt!kunne!dette!isteden!ha!vært!inkludert!i!tallet!for!produksjon.!Netto!utslipp!er!korrekt.!Kilde:!Wibe!(2010)!IEA!(2009)!sammenligner!en!mengde!ulike!typer!av!drivstoff,!og!ser!bl.a.!på!mulighetene!for!bruk!av!disse!drivstoffene!for!ulike!typer!av!transportslag.!Studien!inkluderer!for!eksempel!produksjonskostnader!(se!kapittel!6)!og!klimagassutslipp.!Figur!4.1!viser!well@to@wheel!(fra!åker!til!bilen)!utslipp,!hvor!man!har!tatt!hensyn!til!bruk!av!kunstgjødsel!og!utslipp!i!produksjonen!av!dette!gjødslet,!men!ikke!tatt!hensyn!til!eventuelle!utslipp!ved!arealbruk.!Figuren!viser!at!det!er!ulike!typer!av!cellusosebasert!etanol!(dvs.!annen!generasjon),!BTL!(Biomass!to!Liquid,!også!annen!generasjon)!og!sukkerrør!(første!generasjon!etanol)!som!gir!de!største!besparelsene!sammenlignet!med!konvensjonelle!drivstoff.!I!prinsippet!alle!biodrivstoff!(de!lilla!i!figur!4.1)!har!et!positivt!klimaregnskap!sammenlignet!med!konvensjonelt!drivstoff,!med!unntak!av!noen!typer!mais@!eller!kornbasert!etanol.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1 GREET står for Greenhouse gases, regulated emissions and energy use in transportation, se for eksempel www.transportation.anl.gov/modeling_simulation/GREET

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 16!Figur.4.1.WheelJtoJweel. utslipp. av. klimagasser. for. en. rekke. drivstoff. sammenlignet.med. konvensjonelle. drivstoff.. Utslipp. ekskl.. arealendringer.. Prosent. avvik.fra.konvensjonell.drivstoff.(målt.i.CO2Jekvivalenter/MJ.drivstoff).!Kilde:!IEA!(2009)!Basert!på!foreliggende!forskning!kan!man!konkludere!med!at!de!aller!fleste!former!for!biodrivstoff!har!et!positivt!klimaregnskap!sammenlignet!med!konvensjonelle!drivstoffer!hvis!man!ikke!tar!med!utslipp!pga!arealbruken.!For!noen!typer!biodrivstoff!er!imidlertid!gevinsten!svært!marginal.!Betydningen!av!arealendringer!drøfter!vi!i!neste!kapittel.!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 17!5 Arealendringer%I!de!senere!år!har!det!blitt!viet!økt!oppmerksomhet!mot!at!arealendringer!(også!kalt!LUC,!land!use!changes)!kan!ha!stor!betydning!for!totale!utslipp!av!klimagasser!for!biodrivstoff.!Dette!er!spesielt!aktuelt!hvis!dyrking!av!planter!for!produksjon!av!biodriv@stoff!fortrenger!skog!og!annen!naturlig!vegetasjon!(inkludert!torv@!og!myrområder)!som!utgjør!et!større!karbonlager!enn!de!planter!som!skal!brukes!til!bioenergi.!Hvis!dette!er!tilfelle!vil!overgang!til!energiplanter!gi!et!stort!utslipp!av!klimagasser!som!det!kan!ta!mange!år!å!utligne!(nøytralisere).!Ofte!benevnes!dette!forholdet!som!bioenergiens!karbongjeld.!!Dyrking!av!energivekster!er!som!regel!svært!arealkrevende.!Det!å!konvertere!areal!til!dyrking!av!disse!vekstene!kan!gi!store!engangsutslipp!av!CO2!og!ikke!nødvendigvis!større!årlig!opptak!etterpå.!Dette!er!den!direkte!effekten!av!arealendringer.!I!tillegg!vil!det!være!indirekte!effekter,!for!eksempel!ved!bruk!av!eksisterende!jordbruksareal!som!fortrenger!matproduksjon.!Matproduksjonen!vil!da!flyttes!til!andre!og!nye!arealer,!som!kan!bety!store!engangsutslipp!av!CO2.!Ved!oppskalering!spres!denne!virkningen!globalt!gjennom!markedene.!Denne!prosessen!vil!samtidig!mest!sannsynlig!føre!til!økte!matvarepriser,!som!i!sin!tur!kan!medføre!høyere!produktivitet!og!dermed!redusere!arealkonfliktene!og!karbontapet.!Det!er!spesielt!to!artikler!som!har!satt!sitt!preg!på!diskusjonen!om!utslipp!fra!endret!arealbruk!de!siste!åren,!Fargione!m.fl.!(2008)!og!Searchinger!m.fl.!(2008),!hvor!først@nevnte!ser!på!de!direkte!arealendringene,!mens!sistnevnte!også!inkluderer!indirekte!arealendringer.!Nedenfor!redegjører!vi!kort!for!resultatene!i!disse!studiene,!pluss!flere!andre!studier!som!også!har!sett!på!de!indirekte!arealendringene.!!5.1 Direkte'arealendringer'Fargione!m.fl.!(2008)!beregner!hvor!stor!karbongjelden!er!for!biodrivstoff,!og!hvor!mange!år!tilbakebetalingen!tar,!for!seks!ulike!tilfeller!av!konvertering!av!urørt!land!i!Brasil,!Sørøst@Asia,!og!USA,!da!disse!landene!står!for!en!stor!del!av!produksjonen!av!biomasse!til!energiformål.!For!eksempel!står!Indonesia!og!Malaysia!for!86!prosent!av!verdens!palmeoljeproduksjon,!og!økende!etterspørsel!etter!palmeolje!bidrar!til!økt!avskoging!av!tropisk!regnskog!i!disse!landene.!Nærmere!30!prosent!av!konsesjoner!for!nye!palmeoljeplantasjer!i!Indonesia!er!i!tropiske!regnskoger.!Brasilianske!Cerrados!(tropiske!savanner)!blir!brukt!til!sukkerrør!og!soyabønner,!og!i!Amazonas!blir!mark!konvertert!til!dyrking!av!soyabønner.!Gressmarker!i!sentrale!USA,!i!hovedsak!utmark!eller!tidligere!dyrket!mark,!blir!konvertert!til!maisproduksjon.!Stigende!priser!på!mais,!hvete,!og!soyabønner!kan!føre!til!at!en!vesentlig!del!av!land!som!inngår!i!USA!Conservation!Reserve!Program!blir!konvertert!til!dyrket!mark.! !Analysen!i!Fargione!m.fl.!(2008)!tyder!på!at!biodrivstoff!produsert!på!konvertert!land!i!lang!tid!vil!gi!større!utslipp!av!klimagasser!enn!det!fossile!brensel!de!erstatter,!se!også!oppsummering!i!figur!5.1.!Alle!bortsett!fra!to!–!sukkerrøretanol!og!soyabønnediesel!fra!Cerrado!@!ville!gi!større!utslipp!i!minst!et!halvt!århundre.!Det!å!bruke!mark!som!ligger!brakk!til!etanolproduksjon!kan!også!gi!en!forholdsvis!lav!karbongjeld!ettersom!denne!marken!allerede!har!mistet!en!betydelig! del!av!sitt!karbonlager.!Men!jordbruksland!som!ligger!brakk!gjenskaper!over!tid!karbonlagret,!og!analysen!viser!at!hvis!man!i!USA!tar!i!bruk!gressmarker!som!ikke!har!vært!dyrket!på!over!15!år!for!å!dyrke!mais!til!etanol!vil!dette!gi!en!karbongjeld!som!det!vil!ta!ca!50!år!å!betale!tilbake.!  Dersom!biodrivstoff!skal!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 18!bidra!til!å!redusere!globale!klimaendringene,!tyder!resultatene!i!Fargione!m.fl!(2008)!på!at!de!må!produseres!med!liten!endring!i!(reduksjon!av)!lagrene!av!organisk!karbon!i!jord!og!vegetasjon.!!Figur.5.1.Tilbakebetalingstid. for. ulike. typer. biodrivstoff. dyrket. i. ulike. typer. av.økosystemer,...Kilde:!Fargione!m.fl!(2008)!Som!nevnt!viser!Fargione!m.fl!(2008)!at!biodrivstoff!dyrket!på!arealer!som!ligger!brakk,!kan!gi!et!gunstigere!klimaregn.skap!fordi!slike!arealer!som!regel!har!et!lavt!karbon@innhold.!Det!finnes!flere!forskningsarbeider!som!viser!at!dyrking!av!bioenergi!på!slike!arealer!er!hensiktsmessig!fordi!det!både!kan!gi!bioenergi!samtidig!som!man!øker!stående!karbon!i!jordlaget!og!i!biomassen!på!disse!arealene.!Men!anslag!i!blant!annet!Field!m.!fl.!(2007)!tyder!på!at!selv!om!man!utnytter!alle!arealer!som!ligger!brakk,!vil!man!maksimalt!kunne!produsere!biodrivstoff!som!kan!erstatte!5!–!8!prosent!av!det!globale!energiforbruket!innenfor!transport.!5.2 Indirekte'effekter'Searchinger!m.fl.!(2008)!ser!på!de!indirekte!effektene!av!arealbruk.!Artikkelen!blir!sitert!som!et!hovedverk!av!senere!forskningsartikler!innenfor!biodrivstoff!og!klimautslipp.!Hovedpoenget!i!Searchinger!m.fl.!(2008)!er!at!når!man!går!over!til!å!dyrke!planter!for!biodrivstoff!på!eksisterende!jordbruksarealer,!reduseres!den!totale!produksjonen!av!mat.!Dermed!presses!matvareprisene!opp,!og!det!blir!det!mer!lønnsomt!å!rydde!nytt!jordbruksland!andre!steder.!Dette!øker!presset!på!avskoging.!De!viser!til!studier!som!viser!at!høyere!priser!på!soyabønner!har!akselerert!rydding!av!regnskog!i!Brasil.!Utslipp!fra!slike!arealbruksendringer!har!vært!vanskelig!å!kvantifisere,!derfor!har!de!ikke!blitt!inkludert!i!flere!tidligere!studier,!selv!om!man!har!vært!klar!over!at!de!eksisterer.!Ved!hjelp!av!en!global!landbruksmodell!gjør!Searchinger!m.fl.!(2008)!et!forsøk!på!dette.!For!å!anslå!globale!arealbruksendringer,!beregner!modellen!effektene!av!en!potensiell!sterk!vekst!i!produksjonen!av!amerikansk!maisetanol!frem!mot!2016.!Modellen!viser!hvilken!betydning!dette!har!for!bruken!av!dyrket!mark!globalt,!inklusive!konsekvensene!for!meieri@!og!husdyrproduksjon.!Modellen!har!et!perspektiv!på!30!år.!Hovedfunnene!i!Searchinger!m.fl.!(2008)!er!at!maisbasert!etanol,!som!det!tidligere!var!anslått!ville!redusere!utslippene!med!20!prosent!(ref.!studiene!presentert!i!kapittel!4),!nesten!dobler!klimautslippene!over!30!år!i!forhold!til!fossilt!drivstoff.!Videre!vil!den!maisbaserte!etanolen!være!netto!klimanegativ!i!167!år.!I!modellen!er!utslippene!fra!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 19!arealbruksendringene!så!store!at!selv!i!det!hypotetiske!tilfellet!hvor!etanol!er!utslippsfritt,!vil!utslipp!av!klimagasser!likevel!vil!øke!over!30!år.!På!bakgrunn!av!disse!funnene!drøfter!Searchinger!m.fl.!(2008)!verdien!av!å!bruke!biodrivstoff!fra!avfalls@produkter,!som!ikke!krever!arealbruksendringer.!Dette!kan!for!eksempel!være!kommunalt!avfall!og!jorbruksavfall.!Alger!dyrket!i!ørkenen!eller!fôr!produsert!på!land!som!produserer!lite!karbon!i!dag,!kan!også!bidra!til!lave!utslipp!fra!arealbruksendringer.!Mulighetene!for!å!dyrke!råstoff!til!biodrivstoff!på!land!som!ligger!brakk!anser!man!imdlertid!som!begrenset.!!I!likhet!med!Searchinger!utgår!Kim!m.fl!(2008)!fra!at!mange!studier!av!arealbruks@endringer!har!oversett!flere!viktige!variable!som!kan!påvirke!utslipp!fra!biodrivstoff.!Kim!m.fl.!(2008)!undersøker!flere!av!disse,!og!deres!viktigste!funn!er!at!valg!av!dyrkingsmetode!har!mye!å!si!for!utslippet!av!drivhusgasser!både!fra!direkte!og!indirekte!arealbruksendringer.!Kim!m.fl.!(2009)!ser!bare!på!indirekte!landendringer!innenriks!i!USA,!og!inkluderer!dermed!ikke!effekter!som!for!eksempel!ekspansjon!i!brasiliansk!regnskog.!I!tillegg!ser!man!på!mer!gunstige!dyrkingsteknikker!for!mais,!mens!Searchinger!m.fl.!(2008)!og!Fargione!m.fl!(2008)!angivelig!bruker!den!verst!tenkelige!dyrkingsteknikken.!Bærekraftige!dyrkingsmetoder!inkluderer!at!jorden!ikke!vendes!(no#till)(eventuelt!i!kombinasjon!av!egne!vintervekster,!og!bruk!av!disse!kan!redusere!tilbakebetalingsperioden!for!karbongjelden!til!fra!12!til!3!år!for!konverterte!gressletter.!For!skog!vil!tilsvarende!reduskjon!være!fra!31!år!til!14!år.!Ifølge!Kim!m.fl!(2008)!kan!disse!dyrkingsmetodene!også!bidra!til!å!bygge!opp!karbonlagret!slik!at!det!blir!høyere!enn!hvis!disse!arealene!hadde!fortsatt!å!vokse!uforstyrret.!!Noen!av!funnene!i!Kim!m.fl!(2008)!støttes!av!Sexton!og!Zilbermann!(2010),!som!diskuterer!hvordan!bruk!av!genmodifiserte!vekster!kan!bidra!til!å!redusere!klimagass@utslippene,!primært!gjennom!å!muligheten!for!å!binde!mer!karbon!i!jorden.!Ved!bruk!av!genmodifiserte!planter!er!det!mulig!å!redusere!jordbearbeidingen,!og!man!unngår!dermed!at!bundet!karbon!frigjøres.!Videre!kan!bioteknologi!bidra!til!å!redusere!presset!på!å!rydde!ny!mark,!enten!dette!er!for!å!dyrke!mat!eller!energivekster,!gjennom!økte!avlinger!for!eksempel!grunnet!økt!utbytte!pr.!sesong!eller!muligheten!for!å!høste!flere!ganger!pr.!år.!!Melillo!m.fl.!(2009)!bruker!en!modell!som!genererer!globale!arealbruksscenarier!og!som!utforsker!noen!av!de!miljømessige!konsekvensene!av!utvidet!global!produksjon!av!cellulosebasert!biodrivstoff.frem!mot!2100.!De!biodrivstoffscenarier!man!fokuserer!på!tar!utgangspunkt!i!en!global!klimapolitikk!for!å!kontrollere!utslipp!fra!industrien! og!fossile!brenselkilder!som!ville!stabilisere!atmosfærens!CO2@konsentrasjon!på!550!ppm,!men!hvor!man!ser!bort!fra!effekter!fra!arealbruksendringer.!En!slik!klimapolitikken!vil!gjøre!fossilt!brensel!dyrere,!øke!hastigheten!på!innføring!av!biodrivstoff!og!øke!størrelsen!på!biodrivstoffindustrien,!med!tilhørende!effekter!på!arealbruk,!tomtepriser,!!matproduksjon!og!matvarepriser.!Modellen!spår!at!indirekte!arealbruk!vil!være!ansvarlig!for!vesentlig!mer!karbontap!(opp!til!dobbelt!så!mye)!enn!direkte!arealbruk,!men!på!grunn!av!forventet!økning!i!bruk!av!gjødsel,!vil!N2O@utslippene!være!viktigere!enn!karbontap!i!form!av!oppvarmingspotensial.! Melillo!m.fl!(200)!anvender!to!ulike!case!for!å!illustrere!forventet!utvikling!i!arealbruk:!I!case!1!konverteres!urørte!områder!for!å!møte!den!økte!etterspørselen!etter!mark,!mens!case!2!er!et!mer!intensivt!bruk!av!allerede!dyrket!mark.!For!å!identifisere!de!totale!effektene!av!biodrivstoff,!er!hvert!av!de!ovennevnte!tilfellene!!sammenlignet!med!et!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 20!scenario!uten!økt!biodrivstoffproduksjon.!I!scenarioene!med!økt!biodrivstoffproduksjon,!er!de!direkte!effektene!(for!eksempel!endringer!i!karbonlagring!og!N2O@utslipp)!estimert!bare!i!områder!som!er!brukt!til!dyrking!av!vekster!til!biodrivstoff.!I!begge!casene!vil!arealbruken!for!biodrivstoff!ved!slutten!av!det!21.!århundre!være!større!enn!det!areal!som!i!dag!brukes!til!dyrking!av!matvekster.!Indirekte!arealbruksendringer!vil!i!begge!casene!gi!et!vesentlig!større!karbontap!enn!direkte!arealbruk!i!den!første!halvdel!av!århundret,!se!også!tabell!5.1.!I!case!1!er!utslippene!fra!dyrking!av!biodrivstoff!av!betydelig!størrelse!de!første!tiårene,!og!kanskje!verre!enn!hva!fossil!bensin!har.!Det!kan!bety!at!selv!på!lang!sikt!blir!kostnaden!av!karbongjelden!vanskelig!å!overvinne.! I!case!2,!hvor!det!er!mindre!vilje!til!å!konvertere!land,!blir!biodrivstoff!gunstig!tidligere.!Det!skyldes!mer!effektive!tiltak!for!å!hindre!avskoging,!og!at!dyrking!på!arealer!med!lav!kvalitet!kan!føre!til!akkumulering!av!karbon!i!jordsmonnet!istedenfor!karbontap.!!Som!nenvt!ovenfor!tar!Melillo!m.fl.!(2009)!også!hensyn!til!utslippene!av!N2O!fra!ekstra!gjødsel!som!er!nødvendig!for!å!dyrke!biodrivstoff.!Tabell!5.1.!viser!at!N2O@utslippene!over!tid!vil!bli!større!i!uttrykt!CO2@ekvivalenter!enn!karbonutslipp!fra!arealbruk.!Beste!praksis!for!bruk!av!nitrogengjødsel!kan!imidlertid!redusere!N2O!utslipp!i!forbindelse!med!biodrivstoffproduksjon.!!Tabell.5.1.Indeks. for. samlede. karbonutslipp. i. to. scenarier. for. arealbruk.. g.CO2Jekvivalenter/MJ.!Case!1:!Bruk!av!skog!og!urørt!mark!Case!2:!intensivert!dyrking!!2000@2030!2000@2050!2000@2100!2000@2030!2000@2050!2000@2100!Direkt!arealbruk!11!27!0!@52!@24!@7!Indirekt!arealbruk!190!57!7!181!31!1!Kunst@gjødsel!29!28!20!30!26!19!Sum!229!112!27!158!32!13!Kilde:!Melillo!(2009)!En!studie!av!direkte!og!indirekte!arealbruksendringer!i!Brasil!som!følge!av!myndig@hetenes!og!bioenergiindustriens!planlagte!produksjonsutvidelser!er!presentert!i!Lapola!m.fl.!(2010).!Modellen!som!man!bruker!i!denne!studien!beregner!på!direkte!og!indirekte!arealbruksendringer!i!2020!i!forhold!til!i!dag.!Studien!har!ikke!med!biodrivstoff!laget!av!cellulose!(2!generasjon),!ettersom!man!antar!at!det!ikke!vil!være!kommersialiserbart!innen!2020.!I!studien!forutsettes!at!biodrivstoffproduksjonen!i!hovedsak!vil!skje!på!land!som!i!dag!brukes!til!kvegdrift,!altså!kjøttproduksjon.!Samtidig!er!det!velkjent!at!ekspansjon!av!kvegdrift!har!vært!en!hovedårsak!til!avskogingen!i!Amazonas!i!mange!tiår.!Lapola!m.fl.!(2010)!konkluderer!derfor!med!at!biodrivstoffproduksjonen!i!Brasil!vil!føre!til!at!enda!mer!av!regnskogen!i!Amazonas!blir!konvertert!til!beiteland!for!kveg,!med!ditto!konsekvenser!for!CO2@utslipp!og!biologisk!mangfold.!Simuleringene!viser!at!de!direkte!arealbruksendringer!!vil!ha!en!liten!innvirkning!på!karbonutslippene!fordi!de!fleste!biobrenselplantasjer!vill!erstatte!utmark.!De!indirekte!arealbruksendringene!vil!derimot!være!så!omfattende!at!de!utligner!klimabesbarelsen!ved!å!skifte!til!biodrivstoff;!spesielt!der!utvidelsen!av!utmarken!presser!seg!inn!i!den!amazonske!regnskogen.!I!studien!er!etanol!fra!sukkerrør!og!biodiesel!fra!soyabønner!gjennom!indirekte!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 21!arealskifteeffekter!ansvarlig!for!nesten!halvparten!av!den!estimerte!avskogingen!på!122.00!km2!frem!til!2020.!I!tillegg!til!vil!46.000!km2!av!andre!urørte!habitater!kultiveres!til!biodrivstoffplantasjer.!Lapola!m.fl!(2010)!viser!at!avskogingen!vil!skape!en!så!stor!klimagjeld!for!biodrivstoff!fra!soyabønner!i!forhold!til!fossilt!brennstoff!at!det!vil!ta!250!år!før!biodrivstoffet!vil!ha!betalt!det!tilbake.!For!sukkerrør!er!tilsvarene!klimagjeld!44!år.!Studien!tester!også!ulike!vekster!som!kan!tjene!som!råstoff!for!å!oppfylle!Brasils!biodieseletterspørsel.!Selv!om!soyabønner!er!mest!vanlig!i!dag,!er!det!ikke!nødvendigvis!det!mest!effektive!råstoffet,!fordi!det!kreves!relativt!store!landområder,!skaper!store!klimautslipp!også!om!man!bortser!fra!arealbrukendringene!og!har!lav!evne!til!karbonlagring.!Studien!finner!at!palmeolje!som!råstoff!vil!forårsake!minst!arealbruksendringer!og!lavest!tilhørende!karbongjeld.!Palmeolje!kan!dekke!Brasils!behov!for!biodrivstoff!med!kun!4.200!km2,!mens!soyabønner!trenger!108.100!km2.!Videre!finner!man!at!det!å!øke!kveg@tettheten!per!hektar!vil!redusere!behovet!for!arealbruksendringer,!og!at!et!tettere!samarbeid!eller!en!styrket!institusjonell!kobling!mellom!biodrivstoff@!og!kvegindustrien!i!de!kommende!årene!er!avgjørende!for!effektive!karbonbesparelser!for!biodrivstoff!i!Brasil. !Wibe!(2010)!bruker!bl.a.!tallene!fra!Searchinger!m.fl.!(2008)!til!å!beregne!hvor!lang!tid!det!tar!for!etanol!basert!på!hhv.!mais,!energivekster!og!sukkerrør!gir!lavere!utslipp!enn!bensin!for!samme!mengde!transportarbeid.!For!maisetanol!tar!det!163!år,!for!energivekster!50!år!og!for!sukkerrør!23!år.!!Berndes!m.fl.!(2010)!gjennomgår!nyere!forskning!på!utslipp!knyttet!til!arealendringer!og!viser!til!en!beregning!av!mulige!utslipp!frem!mot!2050!gitt!ulike!scenarier!for!utviklingen!hvor!man!har!tatt!hensyn!til!denne!effekten,!se!figur!5.2.!De!ulike!scenariene!er:!!• WEO:!biodrivstoff!frem!mot!2030!som!forutsatt!i!referansescenariet!i!IEA!World!Energy!Outlook!2008!(4,2!prosent!i!2020!og!5,4!proent!i!2030),!med!innfasing!av!annen!generasjon!fra!2015!• TAR:!omtrent!dobbelt!så!stort!forbruk!av!biodrivstoff!of!raskere!innfasing!av!annen!generasjon!• vP:!økt!produktivitet!i!dyrkingen!som!fører!til!mindre!arealendringer.!Figur!5.2.!viser!at!på!kort!sikt!vil!netto!klimagassutslipp!være!positive!(dvs.!at!utslippene!øker)!i!alle!scenarier!untatt!hvis!man!tar!i!bruk!de!beste!dyrkingmetodene!i!referanse@banen!fra!World!Energy!Outlook.!På!lang!sikt,!dvs.!frem!mot!2050,!regner!man!imidlertid!med!at!man!vil!ha!en!netto!klimagevinst!i!alle!fire!scenariene.!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 22!Figur.5.2.Anslag. på. endringer. i. klimagassutslipp. ved. ulike. scenarier. for. fremtidig.bruk.av.biodrivstoff.!Kilde:!Berndes!m.fl.!(2010),!Elobio!(2010).!5.3 Drøfting'Beregning!av!karbongjeld!og!tilbakebetalingstid!er!fortsatt!forholdsvis!omstridt!og!grunnet!ulike!forutsetninger!og!modeller!brukt!gir!ulike!analyser!til!dels!svært!ulike!svar.!At!arealbruksendringer!kan!føre!til!utslipp!av!klimagasser!er!imidlertid!sikkert,!men!også!at!det!finnes!flere!måter!å!redusere!disse!utslippen!på.!Som!pekt!på!i!Liebe!og!Halsør!(2010)!fokuserer!de!fleste!studiene!på!amerikansk!biodrivstoffproduksjon!og!resultatene!er!dermed!ikke!nødvendigvis!aktuelle!for!Norge.!USA!bruker!det!meste!av!sin!biodrivstoffproduksjon!innenlands,!og!i!dag!skjer!det!ikke!noen!import!av!etanol!fra!USA.!!Hvis!man!isolert!sett!ser!på!norsk!produksjon!av!biodrivstoff!er!det!mest!aktuelt!med!annen!generasjon!basert!på!skogråvare,!med!liten!eller!ingen!fortregning!av!dyrket!mark,!dvs.!antatt!små!indirekte!arealbruksendringer.!Nyere!forskning!viser!at!karbon@tapet!i!skogsjord!etter!avvirkning!er!relativt!lite!og!at!oppbygging!av!karbon!i!jorda!går!raskere!enn!tidligere!antatt!(Nilsen!m.fl.,!2008).!Dette!gjelder!spesielt!om!man!setter!i!verk!tiltak!som!rask!tilplanting,!ugrasbekjempelse!og!eventuelt!gjødsling.!!Ifølge!Liebe!og!Halsør!(2010)!har!EU!i!en!lenger!tid!arbeidet!med!ulike!metoder!for!å!beregne!effektene!av!indirekte!arealbruksendringer,!med!den!hensikt!å!inkludere!disse!effektene!i!bærekraftskravene!i!fornybardirektivet.!I!Burell!(2010)!sammenfattes!resul@tatene!fra!tre!forskjellige!metoder!for!å!beregne!arealbruksendringer!som!følge!av!for@nybarhetsdirektivet,!men!denne!studien!inkluderer!ikke!noen!beregning!av!klimagass@utslipp.! Hvordan!og!om!man!overhode!skal!ta!hensyn!til!indirekte!arealendringer!i!bærekrafts@kriterier!mv.!for!biodrivstoff!kan!også!diskuteres.!For!eksempel!kritiserer!Kim!m.fl!(2008)!holdningen!i!flere!analyser,!herunder!Searchinger!m.fl.!(2008)!at!biodrivstoff@industrien!bør!gjøres!ansvarlig!for!de!indirekte!arealbruksendringene!Ifølge!Kim!m.fl.!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 23!(2008)!kan!drivstoffprodusenter!i!prinsippet!kun!bli!holdt!ansvarlig!for!de!miljømessige!konsekvenser!av!deres!egne!forsyningskjeder,!inklusive!direkte!LUC@effekter.!Derimot!mener!de!det!ikke!er!åpenbart!at!indirekte!LUC!hører!med!her.!For!eksempel!betyr!dette!at!en!etanolprodusent!ikke!bare!vil!holdes!ansvarlig!for!sin!egen!miljøpåvirkning,!men!også!den!til!en!konkurrent!tusenvis!av!mil!unna!som!!rydder!regnskog!for!å!plante!soyabønner.!Denne!tenkemåten!er!den!samme!som!blir!presentert!i!Börjesson!m.fl.!(2009)!som!hevder!at!det!ikke!er!mulig!å!knytte!indirekte!arealendringer!til!et!spesifikt!biodrivstoff,!og!at!slike!indirekte!effekter!skjer!ved!alle!produksjonsendringer.!Derfor!bør!de!negative!miljøeffektene!tilskrives!all!produksjon!av!mat@!og!forvekster,!og!ikke!bare!vekster!for!produksjon!av!biodrivstoff.!!Kim!m.fl!(2008)!diskuterer!også!det!problematiske!knyttet!til!en!grunnleggende!forut@setning!bak!analyse!av!indirekte!LUC,!at!man!ser!på!hele!verdensmarkedet!for!de!enkelte!veksttypene!som!et!system.!Indirekte!LUC@analyser!betyr!nemlig!at!for!eksempel!mais!som!brukes!til!biodrivstoffproduksjon!blir!ansvarlig!for!alle!hypotetiske!økninger!i!verdens!etterspørsel!etter!mais,!uten!at!andre!bruksområder!blir!tildelt!noe!miljøansvar.!Gitt!at!mer!enn!70!prosent!av!all!mais!som!dyrkes!globalt!brukes!som!dyrefôr,!virker!det!ikke!forsvarlig!å!tillegge!biodrivstoff!alle!utslipp!av!drivhusgasser.! Men!som!diskutert!i!Wibe!(2010)!vil!den!prisstigning!som!økt!etterspørsel!etter!mais!gir!øke!etterspørselen!etter!alternative!forvekster,!som!i!sin!tur!vil!bidra!til!økte!priser!for!for!eksempel!soya@bønner.!Dette!kan!føre!til!at!ny!mark!tas!i!bruk!for!å!dyrke!disse!vekstene.!Ettersom!de!aller!fleste!mat!og!forvektsene!er!substitutter!i!en!eller!annen!forstand!vil!økt!økt!bruk!av!biodrivstoff!basert!på!mat@!og/eller!forvekster!påvirke!alle!mat@!og!forpriser.!Til!slutt!hevder!Kim!m.fl.!(2008)!at!det!er!altfor!enkelt!og!unøyaktig!å!hevde!at!globale!arealbruksendringer!først!og!fremst!er!drevet!av!økt!landbruksproduksjon,!slik!som!man!har!antatt.!Ifølge!litteraturen!om!arealbruk,!er!90!prosent!av!endringen!drevet!av!tre!krafter:!tømmerhogst,!utbygging!av!infrastruktur!og!landbruk.!Følgelig!er!det!meget!upresist!å!forutsette!at!all!arealbrukendring!skyldes!biodrivstoff.!!Hvordan!man!skal!handtere!indirekte!arealendringer!er!det!fortsatt!ikke!noen!engihet!om,!verken!når!det!gjelder!biodrivstoff!eller!andre!landbruksprodukter.!Problem@stillingen!berører!grunnleggende!markedsmekanismer!og!hvorvidt!enkelte!land!har!et!lovverk!og!håndheving!av!dette!som!faktisk!beskytter!verdifulle!naturområder,!som!for!eksempel!regnskog,!mot!ødeleggelse.!Den!eneste!måten!å!forhindre!uønskede!endringer!i!arealbruken!er!å!beskytte!disse!områdene.!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 24!6 Kostnader%Biodrivstoff!kan!produseres!basert!på!en!lang!rekke!forskjellige!råstoffer,!og!i!tillegg!finnes!det!flere!forskjellige!typer!av!biodrivstoffprodukter!og!produksjonsprosesser.!Kostnadene!for!alle!disse!variantene!varierer!selvsagt,!og!det!er!også!forholdsvis!stor!usikkerhet!knyttet!til!tilgjengelig!kostnadsdata.!Det!er!mange!faktorer!som!påvirker!kostnadene!og!prisene,!for!eksempel!råoljeprisen,!været,!annen!etterspørsel!etter!råvarene!(for!eksempel!til!matproduksjon),!virkemiddelbruk!i!andre!land!og!teknologi.!En!annen!usikkerhet!er!knyttet!til!at!noen!av!produktene!ikke!omsettes,!eller!endog!produseres,!og!det!dermed!ikke!finnes!annet!enn!usikre!anslag!på!forventede!kostnader!eller!priser.!!Nedenfor!presenteres!kostnadsanslag!fra!perioden!2007@2009,!men!det!er!ikke!noe!som!peker!på!at!disse!kostnadene,!eller!kostnadsforholdene,!har!endret!seg!vesentlig!siden!dess.!Tallene!kan!derfor!ses!som!en!god!tilnærming!til!faktiske!kostnader.!6.1 Råvarekostnader'Råvarekostnadene!utgjør!for!mange!typer!biodrivstoff!den!største!delen!av!totale!produksjonskostnader,!med!unntak!av!avfallsstoffer!hvor!prisen!kan!gå!ned!mot!null!eller!til!og!med!være!negativ.!Råvareprisene!på!verdensmarked!varierer!ganske!mye,!se!figur!6.1!for!utviklingen!for!palmeolje,!rapsolje!og!råolje!i!perioden!2005@2009.!Figuren!viser!hvordan!disse!prisene!følger!hverandre,!hvilket!beror!på!at!de!blir!påvirket!av!de!samme!faktorene,!som!for!eksempel!økonomisk!vekst!(lange!trender)!og!vær!(korte!variasjoner).!For!de!biobaserte!råvarene!vil!været!påvirke!både!etterspørselen!og!tilbudet,!for!eksempel!vil!lange!perioder!med!tørke!kunne!redusere!produksjonen.!Råoljeprisen!påvirker!også!de!andre!prisene!ettersom!produksjonen!av!biobaserte!oljeprodukter!er!avhengig!av!energi.!Råoljeprisen!påvirker!matvareprisene!gjennom!to!kanaler,!direkte!i!hovedsak!via!gjødsel@!og!transportkostnader,!og!indirekte!gjennom!konkurranseflaten!mot!bioenergi.!Jo!høyere!oljepris!dess!mer!attraktiv!og!konkurransedyktig!blir!bioenergi.!!I!PFI!m.fl.!(2007)!beregnes!kostnader!for!norske!råvarer!fra!jordbruket,!gitt!at!mat@produksjonen!er!tilnærmet!på!dagens!nivå.!Råvarekostnadene!for!norske!biomasse@ressurser!inkl.!transport!ligger!ifølge!PFI!m.fl!(2007)!mellom!0!og!159!øre/kWh,!hvor!de!laveste!kostnadene!er!for!forskjellige!avfallsstoffer!og!de!høyeste!for!jordbruks@produkter.!Skogsråvarer!(rundvirke!og!GROT2)!har!en!kostnad!på!19@23!øre/kWh.!.Econ!Pöyry!(2008)!estimerer!kostnadene!ved!produksjon!av!andregenerasjons!biodrivstoff!i!kommersiell!skala,!dvs.!inkludert!råvarekostnader,!for!både!bioetanol!og!biodiesel.!Råvarekostnadene!inkluderer!pris!for!transport!til!produksjonsanlegg,!og!råvarene!er!både!norske!og!importerte,!se!tabell!6.1.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2 GReiner og TOpper

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 25!Figur.6.1.Utvikling.i.pris.for.palmeolje,.rapsolje.og.råolje,.2005J2009..NOK/tonn.!Kilde:!IMF.!!Malaysisk!Palmeolje;!Futures!(first!contract!forward)!4@5!percent!FFA!Rapsolje;!rå,!fob!Rotterdam!Råolje;!enkelt!gjennomsnitt!av;!Dated!Brent,!West!Texas!Intermediate,!og!the!Dubai!Fateh!Tabell.6.1.Råvarekostnader. for. andregenerasjonsbiodrivstoff,. inkl.. transport. til.produksjonsanlegg.!Råvarepris:!15!øre/kWh!Råvarepris:!20!øre/kWh!FTL@biodiesel,!høy!konverteringsgrad:!44!%!3,2!kr/liter!4,3!kr/liter!Bioetanol,!lav!konverteringsgrad!25!%!3,7!kr/liter!4,9!kr/liter!Kilde:!Econ!Pöyry!6.2 Produksjonskostnader''For!1.!generasjons!bioetanol!estimerer!Insa!og!KanEnergi!(2009)!produksjons@kostnadene,!ekskl.!råvarekostnader,!til!drøyt!1!kr/liter!bensinekvivalent3!i!en!rekke!land.!Råvarekostnadene!er!antatt!å!utgjøre!2@5!ganger!selve!produksjonskostnaden,!hvilket!gir!en!total!produksjonskostnad!på!mellom!3!og!5,3!kr/liter!bensinekvivalent.!Inkludert!frakt!til!Europa!oppgir!Insa!og!KanEnergi!(2009)!en!pris!på!1.!generasjons!bioetanol!på!5,3!kr/liter!bensinekvivalent!(tilsvarende!3,5!kr/liter!bioetanol).!!Produksjonskostnadene!(inkludert!råvarer,!produksjon!og!transport/logistikk)!for!første!generasjons!biodiesel!er!i!Insa!og!KanEnergi!(2009)!estimert!til!6,2!kr/l.!Råvare@kostnaden!utgjør!nærmere!80!prosent!av!produksjonskostnaden,!og!med!svingende!råvarepriser!vil!også!produksjonskostnadene!variere!betydelig.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3 Bioetanol har lavere energiinnhold enn bensin, og ved omregning av kostnader for bioetanol til bensinekvivalent er deti brukt en omregningsfaktor på 0,66 (dvs. at energiinnholdet i bioetanol tilsvarer 66 prosent av energiinnholdet i bensin).

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 26!Econ!Pöyry!(2008)!estimerer!kostnader!ved!produksjon!av!andregenerasjons!biodrivstoff!i!kommersiell!skala,!dvs.!også!driftskostnader,!for!både!bioetanol!og!biodiesel,!se!Tabell!6.2.!Kostnadene!er!hentet!fra!anlegg!til!Choren!(FT@biodiesel)!og!Iogen!(bioetanol!fra!cellulose).!Lønnskostnader,!vedlikehold,!kjemikalieforbruk!og!andre!driftskostnader!utgjør!i!de!fleste!kalkylene!10!til!25!prosent!av!de!totale!kostnadene.!I!tabell!6.2!er!det!lagt!til!grunn!at!øvrige!kostnader!utgjør!20!prosent!av!summen!av!de!totale!kostnader!til!kapital!og!råvarer..Anslagene!i!tabell!6.2!er!basert!på!opplysninger!fra!et!fåtall!planlagte!anlegg,!dvs.!at!kostnadene!foreløpig!ikke!har!vært!testet!i!praksis.,!og!er!derfor!svært!usikre.!!Tabell.6.2.Anslag.på.kostnader.for.produksjon.av.andre.generasjons.biodrivstoff.!Biodiesel,!kr/liter!Etanol,!kr/liter!!Biodiesel!Dieselekv.!Etanol!Bensinekv.!Kapitalkostnad!2,9@3,6!3,2@4,0!3,4@4,2!5,2@6,4!Råvarekostnad!3,2@4,7!3,5@5,2!3,7@5,2!5,6@7,9!Drift!og!vedlikehold!(20!%)!1,2@1,8!1,3@2,0!1,4@2,1!2,1@3,2!Totale.kostnader.7,3J10,0.8,0J11,0.8,5J11,5.12,9J17,4.Kostnader.i.øre/kWh.80.–!105.140.–!185.Kilde:!Econ!Pöyry!Insa!og!KanEnergi!(2009)!drøfter!også!kostnadsanslag!for!andre!generasjons!biodiesel,!og!har!med!noen!beregninger!som!ligger!til!dels!vesentlig!lavere!enn!tallene!i!Econ!Pöyry!(2008).!Dette!kan!bl.a.!skyldes!at!oljepris!og!andre!råvarepriser!i!gjennomsnitt!var!vesentlig!høyere!i!2008!enn!i!2009.!Insa!og!KanEnergi!baserer!seg!bl.a.!på!tall!fra!det!amerikanske!selskapet!Verenium,!som!hevder!at!de!vil!kunne!produsere!andre!generasjons!bioetanol!til!en!kostnad!på!5!kr/liter!bensinekvivalent,!hvilket!er!på!nivå!med!IEAs!anslag!for!2020!og!kostnader!for!første!generasjons!bioetanol!i!2009.!Det!sies!imidlertid!at!disse!tallene!sannsynligvis!er!for!optimistiske.!Ifølge!Econ!Pöyry!(2010)!oppgir!Xynergo!at!forventede!produksjonskostnader!for!andre!generasjon!biodiesel!er!10@13!kr/liter.!Til!fratrekk!i!kostnadene!kan!det!komme!inntekter!fra!biprodukter!fra!biodrivstoff@produksjonen.!Enkelte!typer!av!biokjemisk!konvertering!vil!kunne!generere!forholdsvis!høye!inntekter!fra!salg!av!biprodukter,!for!eksempel!brenselpellets,!dyrefôr!og/eller!andre!trekjemiske!produkter.!Denne!produksjonen!medfører!imidlertid!i!de!fleste!tilfeller!et!relativt!høyt!forbruk!av!enzymer!og/eller!andre!kjemikalier!hvilket!kan!redusere!nettoinntektene!fra!salg!av!biprodukter.!!I!Insa!og!KanEnergi!(2009)!er!det!gjengitt!en!figur!over!sannsynlig!utvikling!i!prisen!for!2.!generasjons!bioetanol!og!biodiesel!hentet!fra!IEA,!og!som!viser!et!forholdsvis!vesentlig!fall!i!prisen!frem!mot!2030,!og!at!man!da!vil!nærme!seg!prisen!på!fossile!drivstoffer!(forutsatt!en!pris!for!råolje!på!400!kr/fat),!se!Figur!6.2.4!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4 Figuren er hentet fra IEA-rapporten ”From 1. to 2. generation biofuels technologies”

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 27!Figur.6.2.Verdensmarkedspriser.2.. generasjon. etanol. og. biodiesel. omregnet. til.bensinprisekvivalent.!Kilde:!Insa!og!KanEnergi!(2009),!IEA!6.3 Samlede'kostnader'Econ!Pöyry!(2010)!sammenligner!kostnadene!for!biodrivstoff!med!konvensjonelle!drivstoff!pr.!liter!drivstoff.!Tallene!inkluderer!kun!finansielle!kostnader,!dvs.!at!eventuelle!andre!ulemper!som!hyppigere!tanking!eller!økt!vedlikehold!av!utstyr!ikke!er!medregnet.!Priser!på!konvensjonelle!mineraloljer!er!basert!på!en!råoljepris!på!ca!400!kr/fat.!De!kostnadstall!som!presenteres!er!ikke!lik!pris!til!sluttbruker,!primært!grunnet!at!det!ikke!inkluderer!alle!kostnader!og!avanser.!Bl.a.!mangler!kostnader!for!distribusjon!av!brensel!fra!depot!til!sluttbruker!eller!salgsledd,!siden!disse!varierer!både!med!avstand!fra!depot!og!mengde.!!Figur!6.3!viser!kostnadene!for!bioetanol!og!konvensjonell!bensin,!ekskl.!avgifter.!Hvis!man!adderer!eksisterende!avgifter!for!bensin!er!første!generasjon!bioetanol!konkurransedyktig!med!bensin.!Andre!generasjons!bioetanol!er!imidlertid!vesentlig!dyrere!enn!bensin,!i!størrelsesorden!en!dobling!av!prisen!for!sluttbruker.!!Både!første!og!andre!generasjons!biodiesel!er!vesentlig!dyrere!enn!diesel!uten!avgifter,!se!Figur!6.4.!!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 28!Figur.6.3.Kostnader. for. bioetanol,. E5. og. Bensin.. Kr/liter. bensinekvivalent.. Ekskl..bruttoavanse,.avgifter.og.mva...!Kilde:!Econ!Pöyry!(2010)!Figur.6.4.Kostnader. for. biodiesel,. B5. og. diesel.. Kr/liter. dieselekvivalent.. Ekskl..bruttoavanse,.avgifter.og.mva...!Kilde:!Econ!Pöyry!(2010)!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 29!6.4 Forventet'prisutvikling'Som!nenvt!er!det!for!mange!biodrivstoff!råvarene!som!utgjør!den!største!kostnaden.!Skal!biodrivstoff!bli!konkurransedyktig!i!forhold!til!konvensjonelle!drivstoff!må!kostnadsforskjellen!i!råvare@!og!produksjonsleddet!endres.!Produktprisene!for!første!generasjons!bioetanol!og!–diesel!er!ikke!forventet!å!bli!vesentlig!redusert!fremover.!Her!vil!snarere!økt!etterspørsel!etter!råvarene!bidra!til!økte!produksjonskostnader.!For!andre!generasjons!biodrivstoff!forventes!til!dels!vesentlige!kostnadsreduksjoner!frem!mot!2030!gitt!store!investeringer!i!FoU!for!disse!drivstoffene!(IEA,!2008).!Med!en!uendret!råoljepris!på!400!kr/liter!vil!kostnadene!allikevel!mest!sannsynligvis!ligge!over!kostnadene!ved!å!produsere!fossilt!drivstoff!også!i!2030.!Betydelig!stigning!i!råoljeprisen!og/eller!teknologiske!framskritt!i!produksjonen!av!2.!generasjon!biodrivstoff!kan!imidlertid!endre!dette!bildet.!!IEA!(2009)!har!sett!på!kostnaden!for!forskjellige!typer!av!alternative!drivstoff!ved!en!råoljepris!på!60!US$/fat!(390!kr/fat)!og!ved!120!$/fat!(780!kr/fat).!Ved!en!oljepris!på!120$/fat!har!man!gjort!to!antakelser!om!prisen!på!øvrige!drivstoff,!en!hvor!prisene!på!andre!drivstoff!enn!bensin!og!diesel!ikke!blir!påvirket!av!økt!oljepris,!og!en!hvor!alle!priser!blir!påvirket,!se!figur!6.5.!!Figur.6.5.Fremtige.kostnader.for.ulike.typer.drivstoffer..USD/liter.bensinekvivalent.!Kilde:!IEA!Ved!en!råoljepris!på!60!$/fat!er!det!kun!”flytende”!kull!(coal@to@liquid,!CTL)!og!etanol!basert!på!sukkerrør!som!er!konkurransedyktig!med!bensin!og!diesel,!både!på!kort!(2010@2015)!og!lang!(2020@2030)!sikt.!BTL!(biomass!to!liquid)!er!antatt!å!bli!marginalt!billigere!på!lang!sikt,!men!vil!fortsatt!være!nesten!dobbelt!så!dyrt!som!diesel.!Ved!en!råoljepris!på!120!$/fat,!og!uten!at!det!påvirker!prisen!på!biobaserte!drivstoff,!vil!alle!typer!av!biobaserte!drivstoff!være!billigere!enn!bensin!og!diesel.!Hvis!en!dobling!av!råoljeprisen!påvirker!kostnadene!for!produksjon!av!biodrivstoff!vil!en!del!av!dette!bli!spist!opp,!og!flytende!gass!(gass@to@liquid,!GTL)!og!biodiesel!basert!på!raps!vil!bli!dyrere!enn!bensin!og!diesel.!BTL!vil!være!marginalt!billigere!enn!diesel!i!dette!tilfellet.!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 30!I!World!Energy!Outlook!2006!(IEA,!2006)!ble!produksjonskostnader!for!biodrivstoff!(ekskl.!subsidier)!sammenlignet!med!verdensmarkedsprisen!for!bensin!og!diesel!(FOB)!ved!ulike!priser!for!råolje,!se!figur!6.6.!Både!priser!og!kostnader!har!endret!seg!til!dels!vesentlig!siden!da,!men!figuren!gir!likevel!en!indikasjon!på!hvilken!råoljepris!som!er!nødvendig!for!at!andre!generasjon!biodrivstoff!skal!være!konkurransedyktig!i!dag!og!i!2030.!Figur.6.6.Produksjonskostnader. for. andre. generasjon. biodrivstoff. og.sammenhengen. mellom. verdensmarkedspriser. for. bensin. og. diesel. og.råolje.i.2006..!Kilde:!IEA!6.5 Priseffekt'av'økt'satsing'på'biodrivstoff'En!økt!satsing!på!biodrivstoff!gjennom!subsidiering!kan!gi!en!lite!ønsket!priseffekt!i!form!av!lavere!pris!på!konvensjonelle!drivstoff.!Denne!effekten!kommer!av!økt!tilgang!til!et!konkurrerende!drivstoff!som!vil!bidra!til!å!presse!prisen!også!på!bensin!og!diesel.!Dermed!kan!subvensjoner!for!biodrivstoff!føre!til!at!det!totale!forbruket!av!drivstoff!øker!med!en!påfølgende!økning!av!klimagasser.!Sexton!m.fl.!(2008)!viser!for!eksempel!at!USAs!etanolprogram!har!resultert!i!at!bensinprisene!er!blitt!redusert!med!1,4!@2,4!procent,!hvilket!i!sin!tur!har!økt!bensinforbruket.

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 31!7 Oppsummering%og%diskusjon%Gjennomgangen!av!nyere!forskning!og!litteratur!om!biodrivstoff!viser!at!det!er!en!stor!og!økende!usikkerhet!knyttet!til!hvorvidt!biodrivstoff!har!en!positiv!klimaeffekt!sammenlignet!med!konvensjonelle!drivstoff,!i!hvert!fall!på!kort!sikt.!Da!det!er!stor!enighet!om!at!det!haster!å!redusere!utslippene!av!klimagasser!kan!en!storstilt!satsing!på!bioenergi,!og!da!spesielt!drivstoff,!vise!seg!å!være!kontraproduktivt.!!Det!er!tre!grunner!til!at!klimaeffekten!sannsynligvis!er!lavere!enn!tidligere!antatt:!• alle!typer!bioenergi!er!ikke!klimanøytralt!på!kort!sikt.!Dette!gjelder!spesielt!skog!hvor!det!kan!ta!mer!enn!100!år!å!akkumulere!tilsvarende!mengde!CO2!som!slippes!ut!ved!brenning!av!et!tre.!• produksjon!av!biodrivstoff!er!vesentlig!mer!energikrevende!enn!konvensjonelle!drivstoffer,!og!krever!i!tillegg!kunstgjødsel!i!dyrkningen!som!resulterer!i!utslipp!av!lystgass!som!har!en!klimaeffekt!som!er!300!ganger!sterkere!enn!CO2.!• økt!etterspørsel!etter!biodrivstoff!vil!føre!til!endret!arealbruk!som!kan!medføre!at!store!mengder!karbon!som!er!bundet!i!jordsmonnet!blir!frigjort.!Dette!gir!en!karbongjeld!som!det!kan!ta!mange!år!å!betale!tilbake.!Den!midterste!effekten!er!det!forholdsvis!enkelt!å!beregne,!og!ta!hensyn!til!i!bærekrafts@kriterier!for!biodrivstoff.!De!to!andre!effektene!hersker!det!vesentlig!større!usikkerhet!omkring,!bl.a.!knyttet!til!hvordan!disse!effektene!skal!beregnes,!hvilke!ressurser!(planteslag!og!marktype)!man!ser!på!og!at!utslippene!påvirkes!av!hvordan!uttak!og!skjøtsel!av!ressursene!gjennomføres.!Denne!usikkerheten!gjør!at!det!er!vanskelig,!og!kanskje!heller!ikke!hensiktsmessig,!å!beregne!totale!utslipp!av!klimagasser!fra!ulike!typer!biodrivstoff.!!Beregningene!av!klimagassutslipp!fra!biodrivstoff!i!Klimakur!og!Kyotoprotokollen!tar!ikke!hensyn!til!punkt!1!og!3!ovenfor.!Dette!betyr!at!de!med!all!sannsynlighet!overskatter!potensialet!for!reduserte!utslipp!ved!økt!bruk!av!biodrivstoff.!de!Santi!m.fl.!(2008)!er!en!grundig!gjennomgang!av!bruken!av!biodrivstoff!i!EU,!hvor!de!ser!på!målsettingene!for!EUs!politikk!knyttet!til!bioenergi,!om!målene!kan!nås!og!om!nytten!av!denne!politikken!er!større!enn!kostnadene.!De!konkluderer!at,!til!tross!for!stor!usikkerhet!i!tallene!er!kostnadene!for!biodrivstoff!så!store!sammenlignet!med!konven@sjonelle!drivstoff,!selv!i!de!beste!tilfeller,!at!de!overstiger!nytten!i!form!av!reduserte!klimagassutslipp,!flere!arbeidstilfeller!og!økt!forsyningssikkerhet!–!dvs.!de!andre!begrunnelsene!for!satsing!på!biodrivstoff!i!mange!land.!De!finner!for!så!vidt!at!de!fleste!typer!av!biodrivstoff!kan!redusere!klimagassutslippene!hvis!man!legger!de!mest!gunstige!forutsetningene!til!grunn.!Men!de!eneste!biodrivstofftypene!som!gir!en!klima@gevinst!når!man!også!tar!hensyn!til!indirekte!effekter!er!sukkerrørsetanol!fra!Brasil,!komprimert!biogass!og!annen!generasjons!biodisel.!De!advarer!om!at!indirekte!areal@endringseffekter!kan!gi!så!store!utslipp!av!klimagasser!at!de!oppveier!for!alle!besparelser!fra!redusert!bruk!av!konvensjonelle!drivstoff.!Men!størrelsen!på!disse!effektene!er!ikke!kjent,!og!avhenger!i!tillegg!av!den!politikk!og!kontroll!som!føres!i!de!land!hvor!det!er!mest!aktuelt!å!utvide!dyrkingsarealet.!de!Santi!m.fl.!(2008)!peker!også!på!at!dette!er!en!problemstilling!som!ikke!kan!håndteres!bare!gjennom!sertifiserings@systemer!og!bærekraftskriterier.!!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 32!I!en!gjennomgang!av!problemstillingene!knyttet!til!biodrivstoff!for!OECD/IEA!konkluderer!Dornbusch!og!Steenblikk!(2007)!med!at!kuren!sannsynligvis!er!verre!enn!selve!sykdommen,!dvs.!at!kostnadene!for!den!politikk!som!føres!i!mange!land!for!å!øke!produksjonen!og!bruken!av!biodrivstoff!er!større!enn!gevinsten,!dvs.!samme!konklusjon!som!de!Santi!(2008).!Wibe!(2010)!estimerar!at!det!svenske!forbruket!av!bioetanol!i!perioden!2000@2009,!og!som!har!vært!resultatet!av!sterke!virkemidler,!kan!ha!økt!utslippenen!av!klimagasser!med!15@30!millioner!tonn!sammenlignet!med!om!konvensjonell!bensin!hadde!blitt!benyttet.!!Betyr!dette!at!man!ikke!bør!bruke/promotere!bioenergi,!og!spesielt!ikke!til!biodrivstoff,!eller!finnes!det!måter!å!håndtere!disse!problemstillingene!på?!Searchinger!m.fl.!(2009)!lanserer!en!måte!å!overkomme!problemene!som!det!er!pekt!på!i!denne!rapporten.!De!mener!at!Kyotoprotokollen!og!relevant!klimalovgiving!feilaktig!behandler!all!bioenergi!som!klimanøytral,!hvilket!kan!skape!for!sterke!incentiver!til!å!rydde!skog!og!land.!Men!ifølge!Searchinger!m.fl.!(2009)!er!løsningen!enkel:!Man!bør!telle!med!alle!utslipp!av!klimagasser!uansett!om!de!stammer!fra!fossil!energi!eller!bioenergi,!og!videre!må!!klimaregnskapet!reflektere!netto!endringer!i!karbonlager!i!vegatasjon!og!mark!og!lekkasjeutslipp!som!skyldes!arealbrukendringer.!Holtsmark!(2010b)!er!enig!med!Searchinger!m.fl.!(2009),!og!sier!at!det!ville!være!bedre!med!et!system!hvor!alle!CO2@utslipp!prises!likt,!enten!kilden!er!bioenergi!eller!fossil!energi. Men!man!bør!da!samtidig!subsidiere!fangst!og!lagring!av!CO2!i!vegetasjon!og!jord.!Hvordan!en!slik!ordning!skulle!utformes!i!praksis!er!imidlertid!uklart,!og!det!vil!fort!kunne!bli!et!forholdsvis!komplisert!system.!Først!og!fremst!er!kunnskapen!om!hvordan!menneskelig!aktivitet!påvirker!utvekslingen!av!karbon!mellom!jord!og!atmosfære!mangelfull.!I!tillegg!vil!man!uansett!mest!sannsynlig!stå!overfor!alvorlige!måleproblemer!på!de!enkelte!eiendommene.!Men,!og!som!påpekt!i!Holtsmark!(2010b),!har!alle!skatte@systemer!innslag!av!sjablongmessige!beregninger,!og!en!sjablongmessig!beregning!av!naturlig!fangst!og!lagring!av!CO2!vil!dermed!ikke!nødvendigvis!være!et!fremmedelement!i!skattesystemet.!Berndes!m.fl.!(2010)!mener!på!sin!side!at!kortsiktige!utslipp!fra!arealendringer!ikke!er!en!tilstrekkelig!grunn!til!å!ekskludere!bioenergi!fra!listen!over!teknologier!for!å!begrense!klimagassutslippene.!Hvorvidt!utslippene!fra!arealandringer!kan!vurderes!som!kortsiktige!eller!ikke!avhenger!imidlertid!av!tidshorisonten!man!bruker,!og!tiltak!som!gir!en!karbongjeld!på!opp!mot!100!år!bør!nok!ikke!vurderes!som!kortsiktige.!Uansett!har!Berndes!m.fl.!(2010)!et!poeng!i!anbefalingen!om!at!de!politiske!tiltak!som!iverksettes!for!å!!minimalisere!negative!virkninger!av!LUC!bør!være!basert!på!en!helhetlig!perspektiv!som!tar!hensyn!til!sammenhengen!mellom!produksjon!av!bioenergi,!mat!og!fôr..

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 33!Referanser.Ahmad,!A.!L.,!N.!H.!Mat!Yasin,!C.J.C.!Derek,!J.K.!Kim,!(2010):!Microalgea!as!a!sustainable!energy!source!for!biodiesel!production:!A!review, Renewable(and(Sustainable(Energy(Reviews!Berndes,!G.,!N.!Bird!og!A.!Cowie!(2010):!Bioenergy,(land(use(change(and(climate(change(mitigation,!IEA!Bioenergy,!ExCO:2010:03.!Burell,!A.,!M.!Blanco!Fonseca,!S.!H.!Gay,!M.!Henseler,!A.!Kavallari,!R.!M´Barek,!I.!Perez!Dominguez!og!A.!Tonini!(2010):!Impacts(of(the(EU(Biofuel(Target(on(Agricultural(Markets(and(Land(Use,(A(comparative(modelling(assessment.!JRC!Reference!Reports!EUR!24449.!Börjesson,!P.,!Eriksson!K.,!og!Lucia!L.!(2009):!Sustainable(Vehicle(Fuels(–(Do(they(Exist?!Lund!University,!Dept.!of!Science!and!Technology,!Report!no!67!Mars!2009.!Crutzen,!P.!J.,!A.!R.!Mosier,!K.!A.!Smith,!og!W.!Winiwarter!(!2007):!N2O!release!from!agro@biofuel!production!negates!global!warming!reduction!by!replacing!fossil!fuels.!Atmospheric(Chemistry(and(Physics(Discussions(7,!11191–11205.!de!Santi,!G.,!R.!Edwards,!S.!Szekeres,!F.!Neuwahl!og!V.!Mahieu!(2008):!Biofuels(in(the(European(COntext:(Facts(and(Uncertainties.!European!Commission!Joint!Research!Center,!JRC!Doornbosch,!R.!og!R.!Steenblik!(2007).!Biofuels:!Is!the!cure!worse!than!the!disease?!OECD@dokument!SG/SD/RT(2007)3/REV1.!Econ!Pöyry!(2008):!Virkemidler(for(andregenerasjons(biodrivstoff.!Rapport!2008@127.!Oslo.!!Econ!Pöyry!(2010):!Potensialstudie!for!flytende!biobrensel!i!Norge.!Rapport!2010@020,!Oslo.!Elobio!(2010):!Reconciling!biofuels,!sustainability!and!commodities!demand!–!pitfalls!and!policy!options.!Final!report!from!the!IEE!project!Elobio.!!JRC!(2007):!Well#To#Wheels(analysis(of(future(automotive(fuels(and(powertrains(in(the(European(context(version(2c.!EC@JRC/CONCAWE/EUCAR!Fargione,!J.,!J.!Hill,!D.!Tilman,!S.!Polasky!og!P.!Hawthorne!!(2008):!Land Clearing and the Biofuel Carbon Debt,!Science(319,!1235@1238.!!Field,!C.!B.,!E.!Campbell!and!D.!B.!Lobell!(2007)!Biomass!energy:!the!scale!of!the!potential!resource.!Trends(in(Ecology(&(Evolution(23:!65@72.!Framstad,!E.,!H.!Berglund,!V.!Gundersen,!R.!Heikkilä,!N.!Lankinen,!T.!Peltola,!O.!Risbøl!og!M.!Weih!(2009):!Increased(biomass(harvesting(for(bioenergy(–(effects(on(biodiversity,(landscape(amenities(and(cultural(heritage(values.(TemaNord!2009:591.!Holtsmark,!B.!(2010a).!Use!of!wood!fuels!from!boreal!forests!will!create!a!biofuel!carbon!debt!with!a!long!payback!time,!Discussion!papers!637,!Statistisk!sentralbyrå,!Oslo.!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 34!Holtsmark,!B.!(2010b):!Virkningene!på!klimagassutslipp!ved!økt!bruk!av!biodrivstoff.!Rapport!44
10,!Statistisk!sentralbyrå.!Oslo!Holtsmark,!B.!(2011):!Biodrivstoff!–!øker!det!CO2@problemet?!Samfunnsøkonomen!nr!1,!18@27.!IEA!(2004):!Biofuels(for(Transport.(An(International(Perspective.(International!Energy!Agency,!Paris.!IEA!(2008):!From(1st(to(2nd#generation(biofuel(technologies.!An!overview!of!current!RD&D!activities.!!IEA!(2009):!Transport,(Energy(and(CO2,(Mowing(towards(sustainability.!International!Energy!Agency,!Paris.!INSA!og!KanEnergi!(2009):!Vurdering(av(biodrivstoff(i(transportsektoren.!Tiltak,!virkemidler,!effekter!og!kostnader!i!2020!og!2030.!Utarbeidet!på!oppdrag!for!SFT.!IPCC!(2007):!Climate!Change!2007.!Impacts,!adaptation!and!vulnerability.!Contribution!of!Working!Group!II!to!the!Fourth!Assessment!Report!of!the!Intergovernmental!Panel!on!Climate!Change.!Cambridge!University!Press,!Cambridge,!United!Kingdom!and!New!York,!NY,!USA.!ISCC!(2009):!European!Commission!Workshop!on!the!assessment!procedure!of!voluntary!sustainability!sche@!mes!for!biofuels!and!bioliquids.!Brussels!Kim,!H.,!S.!Kim!og!B.!Dale!(2008):!Biofuels,!land!use!change!and!greenhouse!gase!emissions:!Some!unexplored!variables,!Environmental(Science(&(Technology,!43,!96@967.!Klimakur!2020!(2010):!Tiltak(og(virkemidler(for(å(nå(norske(klimamål(mot(2020,!Klima@!og!forurensningsdirektoratet,!Norges!vassdrags@!og!energidirektorat,!Oljedirektoratet,!Statistisk!sentralbyrå,!Statens!vegvesen.!Rapport(TA2590!Klif!(2011):!Skog(som(biomasseressurs.(Klima@!og!forurensningsdirektoratet,!TA!2762.!!Lapola,!D.M.,!R.!Schaldach,!J.!Alcamo,!A.Bondeau,!J.!Koch,!C.!Koelking,!og!J.A.!Priess!(2010)!Indirect!land@use!changes!can!overcome!carbon!savings!from!biofuels!in!Brazil.!Proceedings(from(the(National(Academy(of(Sciences(103,!11206@11210.!Liebe,!L.!og!T.!Halsør!(2010):!Bærekraftig(biodrivstoff(–(et(avgjørende(klimatiltak.!Zero.!Melillo,!J.M.,!J.M.!Reilly,!D.W.!Kicklighter,!A.C.!Gurgel,!T.W.!Cronin,!S.!Paltsev,!B.S.!Felzer,!X.!Wang,!A.!P.!Sokolov!og!C.A.!Schlosser!(2009):!Indirect!Emissions!from!Biofuels:!How!important?!Science(326:!1397@1399.!Menichetti,!E.!og!M.!Otto!(2009):!Energy!Balance!&!Greenhouse!Gas!Emissions!of!Biofuels!from!Life!Cycle!Perspective.!I!R.!W.!Howarth!og!S.!Bringezu!(red)!Biofuels:(Environmental(Consequences(and(Interactions(with(Changing(Land(Use.!Proceedings!of!the!Scientific!Committee!on!Problems!of!the!Environment!(SCOPE).!International!Biofuels!Project!Rapid!Assessment!(Gummersbach!September!2008,!Ithaca!NY,!Cornell!University!Press),!!81@109.!

Biodrivstoff:!hva!er!netto!klimaeffekt?!Vista Analyse AS 35!IEA/OECD!(2008).!From!1st!to!2nd!generation!biofuel!technology!–!An!overview!of!current!industry!and!RD&D!activities,!November!2008.!PFI!m.fl.!(2007):!Fra(biomasse(til(biodrivstoff(Et(veikart(til(Norges(fremtidige(løsninger.(Papir@!og!fiberinstituttet,!Zero,!NoBio!og!Transportøkonomisk!institutt.!Mai!2007.!Rørstad,!P.K.,!E.!Trømborg,!E.!Bergseng!og!B.!Solberg!(2010):!Combining!GIS!and!forest!modelling!in!estimating!regional!supply!of!harvest!residues!in!Norway.!Silva(Fennica(44(3):!435–451.!Searchinger!T.!D.,!R.!Heimlich,!R.A.!Houghton,!F.!Dong,!A.!Elobeid,!J.!Fabiosa,!S.!Tokgoz,!D.!Hayes,!T.!Yu!(2008):!Use!of!U.S!Croplands!for!Biofuels!Increases!Greenhouse!Gas!Through!Emissions!from!Land@Use!Change,!Science(319,!1238@!1240.!Searchinger,!T.D.,!S.P.!Hamburg,!J.!Melillo,!W.!Chameides,!P.!Havlik,!D.M.!Kammen,!G.E.!Likens,!R.N.!Lubowski,!M.!Obersteiner,!M.!Oppenheimer,!G.P.!Robertson,!W.H.!Schlesinger!og!G.D.!Tilman (2009):!Fixing!a!Critical!Climate!Accounting!Error,!Science(326,!527@528.!Sellæg!(2010):!Manglende!kunnskap!om!skogen.!Kronikk!i!Bondebladet!23.!september!2010.!Sexton,!S.,!D.!Rjagopal,!D.!Zilberman,!G.!Hochman!(2008):!Food!versus!Fuel:!How!Biofuels!Make!Food!More!Costly!and!Gasoline!Cheaper.!Agricultural!and!Resource!Economics!Update!12(1):1@6.!Giannini!Foundation!of!Agricultural!Economics,!University!of!California. Sexton,!S.!and!D.!Zilberman.!2010.!“Agricultural!Biotechnology!Can!Help!Mitigate!Climate!Change”!Agricultural!and!Resource!Economics!Update.!14(2):1@4.!Giannini!Foundation!of!Agricultural!Economics,!University!of!California. Solberg!og!Sjølie!(2010):!Uegnet!modell!for!skogbasert!bioenergi.!Innlegg!i!Dagens!Næringsliv!18!august!2010.!!Wibe,!S.!(2010)!Etanolens(koldioxideffekter.!Rapport!til!Expergruppen!for!miljøstudier.!Det!svenske!Finansdepartementet.!Zah,!Rainer,!Heinz!Böni,!Marcel!Gauch,!Roland!Hischier,!Martin!Lehmann!and!Patrick!Wäger!(2007):!Life(Cycle(Assessment(of(Energy(Products:(Environmental(Assessment(of(Biofuels(—(Executive(Summary,!EMPA!–!Materials!Science!&!Technology,!Federal!Office!for!Energy!(BFE),!Bern,!p.161!Zanchi,!G.,!N.!Pena!og!N.!Bird!(2010).!The!upfront!carbon!debt!of!bioenergy.!Joanneum(Research,!2010.!Zentner,!R.P.,!P.!Basnyat,!S.A.!Brandt,!A.G.!Thomas,!D.!Ulrich,!C.A.!Campbell,!C.N.!Nagy,!B.!Frick,!R.!Lemke,!S.S.!Malhi!og!M.R.!Fernandez!(2011):!Effects!of!input!managmeent!and!crop!diversity!on!non@renewable!energy!use!effiency!of!cropping!systems!in!the!Canadian!Prairie.!European(Journal(of(Agronomy,!34,!113@123.!!