Evaluering av endringer i kjøpsavgiften for nye biler fra 2006-2011

Rapport 2012/42

Ingeborg Rasmussen og Steinar Strøm

Evaluering av endringer i kjøpsavgiften for nye biler fra 2006-2011

Kategori	Rapporter
Underkategori(er)	n/a
År	2012
Rapportnummer	42
Forfatter(e)	Ingeborg Rasmussen Steinar Strøm
Last ned	file_download (14.7 MB)
Les i nettleser	find_in_page

!RAPPORT 2012/42 Ingeborg Rasmussen og Steinar Strøm Evaluering av endringer i kjøpsavgiften for nye biler fra 2006-2011

Dokumentdetaljer..Vista!Analyse!AS!Rapportnummer!2012/42!!Rapporttittel!!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler,!2006C2011!!ISBN!978-82-8126-091-7 !!Forfatter!Ingeborg!Rasmussen!og!Steinar!Strøm!!Dato!for!ferdigstilling!!1.februar!2013!!Prosjektleder!Ingeborg!Rasmussen!!Kvalitetssikrer!Tor!Homleid!!Oppdragsgiver!Finansdepartementet!!Tilgjengelighet!offentlig!!!Publisert!!www.vistaCanalyse.no!!!Nøkkelord!Kjøpsavgift,! engangsavgift,! utslipp,! CO2,! klima,!virkemidler,!velferdseffekter,!evaluering!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!1!Forord%.Vista! Analyse! har! på! oppdrag! fra! Finansdepartementet!evaluert!virkningene! av! omlegCgingen!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!i!2006/2007!og!senere!justeringer!av!avgiftskompoCnentene!i!denne!avgiften.!!Vurderingene! tar! utgangspunkt! i! en! deskriptiv! analyse! av! utviklingen! i! nybilsalget! og!analyserer! deretter! hvilke! av! de! observerte! endringene! som! kan! tilskrives! endringer! i!kjøpsavgiften.!!Analysene! bygger! på! tidligere! analyser!av! virkningene! av! bilavgifter! og! bruk! av! Vista!Analyses!modeller!for!bilvalg.!Datagrunnlaget!over!bilsalg!og!priser!er!levert!av!OpplysCningskontoret!for!vegtrafikk.!!Alice!Ciccone!har!bidratt!i!arbeidet!med!de!kvantitative!analysene.!!All!tallbehandling,!bruk!av!data!og!empiriske!analyser!er!forfatternes!ansvar.!!Takk!til!Sverre!Mæhlum!og!Frode!Finsås!for!et!konstruktivt!og!hyggelig!samarbeid.!!Ingeborg!Rasmussen!!Prosjektleder!Vista!Analyse!AS!!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!2!Innhold.Forord!......................................................................................................................................................................!1!Innhold!....................................................................................................................................................................!2!Sammendrag!.........................................................................................................................................................!5!1!Bakgrunn!........................................................................................................................................................!9!1.1!Organisering!av!rapporten!.............................................................................................................!9!2!Observert!utvikling!..................................................................................................................................!11!2.1!Observert!utvikling!i!CO2Cutslipp!2004C2011,!Norge!og!EU!..........................................!11!2.2!Segmentfordeling!og!salgsutvikling!.........................................................................................!13!2.3!Drivstoffordeling!og!drivstoffordelt!utslippsutvikling!....................................................!14!!Nærmere!om!endringen!i!dieselandel!fra!2006!til!2007!........................................!16!2.3.1!Større!andel!elC!og!hybrider!i!2012!..................................................................................!16!2.3.22.4!Segmentfordelte!CO2Cutslipp,!utvikling!2004!til!april!2012!..........................................!17!2.5!Salgsandeler!fordelt!på!CO2Cavgiftsintervaller!....................................................................!19!!Fordeling!på!CO2Cavgiftsklasser!i!hovedsegmentene!..............................................!21!2.5.12.6!Vektutvikling!2004!til!april!2012!..............................................................................................!28!2.7!Effektutvikling!2004C2012!...........................................................................................................!30!2.8!Avgiftsinntekter!fra!nybilsalg!2004!til!2011!........................................................................!32!!Avgiftsforholdet!mellom!diesel!og!bensinbiler!..........................................................!33!2.8.12.9!Drivstoffordelingens!betydning!for!utslippene!..................................................................!34!2.10!Segmentfordelingens!betydning!for!utslippsreduksjonene!.......................................!36!2.11!ElC!og!hybridbilers!betydning!for!CO2Cutslippene!...........................................................!37!3!Beregninger!av!avgiftsendringenes!virkninger!...........................................................................!39!3.1!Innledning!...........................................................................................................................................!39!!Variable!som!inngår!i!analysen!.........................................................................................!40!3.1.13.2!Sammendrag!av!undersøkelsen!.................................................................................................!40!!Avgiftsomleggingen!fra!2006!til!2007!forklarer!skift!i!dieselandel!...................!41!3.2.1

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!3!3.3!Avgiftsomleggingen! fra! 2006! til! 2007! er! sterk! og! utsagnskraftig! for! CO2Creduksjonene!.................................................................................................................................................!43!3.4!Virkningen!av!avgiftsendringen!er!sterk!og!utsagnskraftig!..........................................!44!3.5!Avgiftsendringens!betydning!for!valg!av!segment!............................................................!44!4!Veldferdskonsekvenser!av!avgiftsendringene!.............................................................................!50!4.1!Avgiftens!formål!...............................................................................................................................!50!4.2!Konsumentoverskudd!og!trafikantnytte!i!en!kompleks!avgiftsendring!..................!50!4.3!Størst!virkning!på!de!største!og!mest!utslippsintensive!bilene!...................................!51!4.4!Produsentoverskudd!og!statens!inntekter!...........................................................................!52!4.5!Eksterne!virkninger!........................................................................................................................!52!Referanser!...........................................................................................................................................................!53!Vedlegg!1!C!Modeller!og!empiriske!resultater!......................................................................................!55!!Tabeller:..Tabell!2.1!Drivstoffordelt!gjennomsnittsutslipp,!2004!til!april!2012!.......................................!14!Tabell!2.2!Drivstoffordelt!segmentutslipp!per!april!2012!(gjennomsnitt!alle!solgte!biler!i!segmentene).!............................................................................................................................................!19!Tabell! 2.3! ! Gjennomsnittsavgift! samlet! bilsalg! fordelt! på! CO2Cavgiftsklasser,! 2004C2011!(april!2012kroner)!.................................................................................................................................!20!Tabell!2.4!Antall!modellvarianter!i!terrengbilsegmentet,!2006!og!2011!................................!23!Tabell!2.5!Antall!modellvarianter!i!segmentet!store!biler,!2006!og!2011!...............................!24!Tabell!2.6!Antall!modellvarianter!i!Mellomklassen,!2006!og!2011!............................................!25!Tabell!2.7!Antall!modellvarianter!i!Kompaktklassen,!2006!og!2011!........................................!26!Tabell!2.8!Antall!modellvarianter!i!Småbilklassen,!2006!og!2011!.............................................!27!Tabell!2.9!Antall!modellvarianter!i!Minibilsegmentet,!2006!og!2011!......................................!28!Tabell!2.10!Gjennomsnittsvekt!nye!biler,!2004!til!april!2012!......................................................!29!Tabell!2.11!Effekt!(kw)!2004.!april!2012,!gjennomsnitt!og!segmentfordelt!..........................!31!Tabell!2.12!Gjennomsnittsavgift!nye!biler!2004!C!2011.!1000!april!2012!kroner!...............!33!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!4!Tabell!2.13!Segmentfordelt!gjennomsnittsavgift!og!proveny!2004!–!2011.!..........................!33!Tabell!2.14!Segmentfordelt!CO2Creduksjon!2006C2007,!CO2C!og!drivstoffeffekt!..................!35!Tabell!2.15!Gjennomsnittutslipp!gitt!ulike!forutsetninger!om!segmentfordeling!...............!37!Tabell!2.16!Utvikling!i!markedsander!for!ulike!drivstoff.!2004!til!april!2012.!......................!37!Tabell! 2.17! ElC!og! hybriders! bidrag! til! CO2Creduksjoner! (gram! CO2!per! km),! 2004C2012!........................................................................................................................................................................!38!Tabell!3.1!Antall!biler!i!inngangsdataene!for!analysen!....................................................................!43!Tabell! 3.2! Avgift,! endring! og! markedsandel! fordelt! på! CO2Cavgiftsintervaller! 2011.!Terrengbiler!..............................................................................................................................................!46!Tabell!3.3!Avgift,!endring!og!markedsandel!fordelt!på!CO2Cavgiftsintervaller!2011.!........!47!!Figurer:..Figur! 2.3! Utviklingen! i! drivstoffandeler,! 2004! t.o.m! april! 2012C!Kilde:!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!Vista!Analyse,!2012.!..............................................!15!Figur! 2.7! Segmentfordelte! CO2Cutslipp,! 2004! til! april! 2012.! Kilde! Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!Vista!Analyse!.........................................................................................................!18!Figur! 2.8! Årlig! avgiftsendring! (2012Ckroner)! i! CO2Cavgiftsklassene! fra! 2007.!Gjennomsnitt!over!solgte!biler!per!avgiftsintervall.!................................................................!20!Figur!2.9!Bilsalget!fordelt!på!CO2Cavgiftsintervaller!2007,!alle!biler!2004Capril!2012!......!21!Figur!2.10!Terrengbiler;!markedsandeler!fordelt!på!2011CCO2Cavgiftsintervaller!.............!22!Figur! 2.11! Store! biler;! markedsandeler! fordelt! på! 2011CCO2avgiftsintervaller,! 2004C2012!.............................................................................................................................................................!24!Figur!2.12!Mellomklassen;!markedsandeler!fordelt!på!2011CCO2avgiftsintervaller,!2004C2012!.............................................................................................................................................................!25!Figur! 2.13! Kompaktklassen;! markedsandeler! fordelt! på! 2011CCO2avgiftsintervaller,!2004C2012!.................................................................................................................................................!26!Figur! 2.15! Minibiler;! markedsandeler! fordelt! på! 2011CCO2avgiftsintervaller,! 2004C2012!........................................................................................................................................................................!28!Figur!2.19!CO2Cutslipp!i!forhold!til!effekt!(kw),!2004!til!april!2012!..........................................!32!Figur! 2.20! Avgiftsdifferanse! mellom! bensin! og! dieselbiler! (gjennomsnitt! av! alle! solgte!biler),!2004!C!2011!.................................................................................................................................!34!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!5!Sammendrag.Kjøpsavgiften.for.nye.personbiler.ble.lagt.om.i.2007.ved.at.miljø.ble.tillagt.større.vekt.ved.avgiftsutformingen..Etter.omleggingen.fra.2007.er.det.lagt.stadig.mer.vekt.på.CO2@utslipp.og.mindre.vekt.på.motoreffekt.i.avgiften..De.gjennomsnittlige.CO2@utslippene.fra.nybilpar@ken.viser.et.fall.på.24.prosent.fra.2006.til.2011...Vista. Analyse. har.på. oppdrag. fra. Finansdepartementet. evaluert. effekten. av. endringene. i.kjøpsavgiften. for. perioden. 2006@2011..Vi. finner. at. avgiftsendringene. forklarer. mellom. 50.og.60.prosent.av.de.observerte.utslippsreduksjonene.i.perioden..Gjennomsnittsavgiften.for.nye.biler.er.i.samme.periode.redusert.med.om.lag.40.000.kroner..Dette.har.stimulert.nybil@salget,.og.også.bidratt.til.å.påvirke.sammensetningen.av.nybilparken...Hovedfunn)Avgiftsendringen! fra! 1.1! 2007! ble! varslet! gjennom! fremleggelse! av! statsbudsjettet! for!2007.! Dette! gav! kortsiktige! tilpasninger! på! slutten! av! 2006! som! bidro! til! et! høyere! årsCgjennomsnitt!i!2006!enn!det!som!ville!vært!tilfelle!uten!avgiftsomleggingen.!Dersom!det!justeres! for! disse! tilpasningene! er! utslippsreduksjonen!fra! 2006! til! 2011! nærmere! 2!prosent! lavere! enn!observert! reduksjon!viser.! ! Utslippsreduksjonen! fra! 2006! til! 2011!blir!da!i!underkant!av!23!prosent.!!Uten! avgiftsendringen! ville! gjennomsnittsutslippene! i! 2007,! i! følge! våre! beregninger,!vært! på! 167! gram! mot! observerte! 159! gram.! Uten! avgiftsendringer! ville! da! utslippsreCduksjonene! fra! 2006! til! 2011! vært! rundt! 10!prosent! mot! observert! 23! prosent! fra!det!justerte! 2006Cnivået.! Til! sammenlikning! er! gjennomsnittsutslippene! i! EUC15! redusert!med! 15C16! prosent! i! samme! periode.! Norge! har,! i! motsetning! til! de! fleste! andre! land,!hatt! lav! arbeidsledighet! og! en! solid! inntektsvekst! i! perioden.! Dette! øker! etterspørselen!etter!store!biler.!Uten!endringer!i!virkemiddelbruken!ville!Norge!da!trolig!hatt!noe!laveCre!utslippsreduksjoner!enn!EU.!!Signifikant.effekt.på.dieselandelen.fra.2006.til.2007.Avgiftsomleggingen! fra! 2006! til! 2007! hadde! en! kraftig! og! signifikant! effekt! på! dieselanCdelen.!Avgiftsendringen! forklarer! om! lag! halvparten! av! økningen! i! dieselandel! for! de!store!bilene,!og!omlag!60!prosent!av!økningen!i!dieselandelen!i!kompaktC!og!småbilklasCsen.!De!senere!endringene!har!ingen!signifikant!virkning!på!drivstoffsammensetningen.!!Økt.dieselandel.forklarer.om.lag.halvparten.av.CO2@reduksjonene.fra.2006@2007.Endringen! i! drivstoffsammensetning! fra! 2006! til! 2007! forklarer! nesten! halvparten! (3,8!av!8!prosent)!av!utslippsreduksjonene!fra!2006!til!2007.!Det!er!store!variasjoner!mellom!segmentene.!For!de!største!bilene!(SUV,!store!biler!etc)!kommer!de!største!reduksjonene!som!følge!forflytninger!mot!lavere!utslipp!innenfor!hver!drivstofftype,!og!en!mindre!del!som!følge!av!høyere!dieselandel.!For!de!mindre!bilklassene!(kompakt,!mellomklassen!og!småbiler)!forklarer!endret!drivstoffsammensetning!en!større!del!av!utslippsreduksjoneCne.!!Tilbudssiden.begrenser.el@.og.hybridbiler.Alternative! drivstofftyper! (hybrid,! elbiler! og! ladbare! hybrider)! har! hatt,! og! har! fremdeCles! en! svært! begrenset! tilbudsside.! Disse! bilene! reduserte! gjennomsnittsutslippene! i!2006! med! 0,7! gram! mens! de! i! 2011! og! 2012! (per! april)! gir! et! bidrag! på! hhv! 4,7! og! 6,1!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!6!gram! CO2!per! km.! Tidligere! utredninger! viser! at! bruksinsentivene! som! er! gitt! elbiler! er!en! sentral! forklaringsfaktor! bak! den! høye! elbilandelen! i! Norge.! MvaCfritaket! har! hatt!begrenset!effekt!for!utsalgsprisen!som!følge!av!høy!etterspørsel,!mangelfull!konkurranse!og!en!udekket!etterspørsel.!Fra!2011,!og!videre!i!2012!observeres!det!et!prisfall!for!elbiCler! som! følge! av! økt! konkurranse.! En! større! del! av! mvaCfritaket! kommer! dermed! bilkjøCperne!til!gode.!!Begrensninger! på! tilbudssiden! gjør! det! vanskelig! å! kvantifisere! avgiftsutformingens! beCtydning! for! andelen! elC!og! hybridbiler.! Med! avgiftsutformingen! fra! 2006! ville! dagens!hybrider! betalt! om! lag! 40! 000! kroner! mer! i! avgift! enn! de! gjør! i! dag.! Bensinbiler! som!konkurrerer! mot! hybridbilene! i! kompaktklassen! har! fått! en! avgiftsreduksjon! på! 14! 000!kroner,! mens! dieselbiler! har! fått! samme! avslag! som! hybrider.! Hybrider! har! dermed! fått!økt! konkurransekraft! mot! rene! bensinbiler,! mens! avgiftsendringene! ikke! har! hatt! beCtydning!for!konkurranseforholdet!mellom!dieselC!og!hybridbiler.!!!Stimulert.til.å.velge.nye.utslippsvennlige.modeller..Utformingen! av! avgiftssystemet! har! stimulert!kjøperne! til! å! velge! utslippsvennlige! moCdeller!etter!hvert!som!disse!er!introdusert!i!markedet.!Vi!ser!at!avgiftsomleggingene!har!hatt! størst! effekt! der! det! har! vært! størst! utvikling! av! utslippseffektive! modeller! på! tilCbudssiden.! Innenfor! terrengbilsegmentet! var! det! eksempelvis! et! modelltilbud! som! gjorCde!det!mulig!å!velge!bort!modeller!som!fikk!store!avgiftsøkninger!fra!2006!til!2007.!DetCte!gav!et!markert!fall!i!markedsandelen!for!biler!i!de!høyeste!utslippsC!og!avgiftsklassene!i! dette! segmentet.! Etter! 2007!har! bilene! i! de! høyeste! utslippsintervallene! fått! de! største!avgiftsendringene.!I!og!med!disse!bilene!har!hatt!relativt!små!markedsandeler!etter!omCleggingen!fra!2006!til!2007,!har!avgiftsøkningen!for!de!høyeste!utslippsintervallene!hatt!mindre! betydning.!Begrensninger! på! tilbudssiden,! kombinert! med! relativt! små! avgiftsCendringer! for! de! største! markedssegmentet! innenfor! terrengbilklassen,! gjør! at! avgiftsCendringene!etter!2007!har!hatt!mindre!betydning!for!utslippene!i!terrengbilsegmentet.!!I! kompaktklassen! og!de! mindre! bilklassene! kommer! størstedelen! av! utslippsreduksjoCnene!fra!2006!til!2007!som!følge!av!økningen!i!dieselandelen.!De!senere!avgiftsendringCene! har! stimulert! bilkjøperne! til! å! velge! modellvarianter! med! lave! utslipp! innenfor! hhv!dieselC!og!bensin.!Avgiftssystemet!har!også!gjort!at!hybrider!og!elbiler!har!kommet!gunsCtigere!ut!prismessig!sammenliknet!med!bensinbiler,!og!dermed!stimulert!til!valg!av!denCne! type! biler.! Et! modelltilbud! som! har! gjort! tilpasninger! til! lavere! utslipp! mulig,! har!dermed! også! bidratt! til! at! avgiftsendringene! etter! 2007! har! hatt! større! effekt! i! kompakt!og! minibilsegmentet! enn! i! de! øvrige! segmentene.! Omleggingen! fra! 1.1.2012! der! det! ble!innført! en! NOxCkomponent! ser! ut! til! å! dempe! engangsavgiftens! effekt! på! CO2Cutslipp!som! følge! av!en! svak! favorisering! av! bensinbiler! sammenliknet! med! 2011.! Det! er! imidClertid!for!tidlig!å!vurdere!effekten!av!denne!endringen.!!Avgiftsendringene.har.gitt.lavere.gjennomsnittsavgift.per.bil.Avgiftsendringene! har! gitt! en! lavere! gjennomsnittsavgift! per! bil,!og! også! bidratt! til! at!billigste!alternativ!innenfor!de!fleste!segmentene!har!falt!i!pris.!Gjennomsnittsavgiften!er!redusert! med! 40! 000! kroner! fra! 2006! til! 2011! (27! prosent! reduksjon).! Dette! har! isolert!sett! bidratt! til! å! øke! nybilsalget.! I! tillegg! har! en!rekke! andre! faktorer! som! blant! annet!inntektsvekst,!lav!arbeidsledighet!og!lav!rente!stimulert!nybilsalget.!Statens!proveny!fra!personbilsalget! (engangsavgiften)! er! derfor! redusert! med! relativt! sett! mindre! enn! gjenCnomsnittsavgiften.! Samlet! proveny! er! redusert! med! 1,2! mrd! kroner! fra! 2006! til! 2011.!Dette!tilsvarer!en!reduksjon!på!i!underkant!av!8!prosent.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!7!Avgiftsendringen! har! også! gitt! store! prisavslag! på! en! del! større! biler.! Dette! har! forskjøCvet! noen! kjøp! fra! de! mindre! klassene! til! terrengbilklassen.! Samtidig! er! bilvalgene! presCset!nedover!mot!de!laveste!utslippsintervallene!innenfor!hvert!segment.!!SmåbilC!og! minibilsegmentet! øker! i! markedsandel! sammen! med! terrengbilsegmentet.!Økningen!i!markedsandel!for!disse!segmentene!skjer!på!bekostning!av!kompaktC!og!melClombilklassen.! Segmentforskyvningen! fra! 2006! trekker! gjennomsnittsutslippene! noe!oppover!(1!gram!i!2011!og!over!3!gram!så!langt!i!2012).!!Avgiftsendringene!har!hatt!mindre!virkninger!på!utvikling!i!effekt!og!vekt.!Vi!ser!også!at!virkningene!i!effekt!og!vekt!varierer!mellom!segmentene!både!mht!størrelse!og!retning.!!Velferdseffekter)Hensikten!med!avgiftsomleggingen!fra!2006!har!vært!å!stimulere!til!valg!av!miljøvennliCge!biler.!Dersom!vi!forutsetter!at!bilene!kjører!13!000!km!per!år!og!har!en!levetid!på!19!år,! gir! CO2Creduksjonene! som! følger! av! avgiftsendringene! fra! 2007! til! 2011! en! samlet!klimagevinst! over! bilenes! levetid! på! 1,5! millioner! tonn! CO2.! Med! en! kvotepris! på! 500!kroner! per! tonn! tilsvarer! dette! en! velferdsgevinst! på! 750! millioner! kroner.! Økningen! i!dieselandel! har! gitt! økte! NOx! utslipp.! Dette! er! en! kostnad,! dvs! et! velferdstap.! KlimageCvinsten!er!global,!mens!NOxCutslippene!i!første!rekke!gir!lokale!kostnader.!!Lavere. avgifter. gir. høyere. konsumentoverskudd,. mens. avkall. på. egenskaper. kan.redusere.overskuddet.En! reduksjon! i! gjennomsnittsavgiften! for! nye! biler! på! 40! 000! kroner! har! bidratt! til! økt!konsumentoverskudd!for!alle!bilkjøperne!som!har!fått!lavere!avgift.!Samtidig!har!en!stor!andel! av! bilkjøperne!som! har!tilpasset! seg! med! samme! eller! lavere! avgift!etter! avgiftsCendringen,!også!gjort!noen!offer!i!form!av!valg!av!bil!med!andre!egenskaper!enn!de!ville!valgt! uten! avgiftsendringene.! Dette! kan! være! valg! av! dieselbil! i! stedet! for! bensinbil,!mindre!motor,!eller!valg!av!en!mindre!bil!enn!de!ellers!ville!valgt.!!Det!å!gi!avkall!på!ønskede!egenskaper!er!isolert!sett!å!betrakte!som!et!konsumenttap.!Et!blikk! på! den! svenske! bilparken! sammenlignet! med! den! norske,! kan! gi! grunnlag! for! en!antagelse! om! at! nordmenn! i! utgangspunktet! hadde! kjøpt! større! og! sterkere! biler! uten!eksistens!av!en!vridende!avgift.!For!bilkjøpere!som!har!valgt!å!betale!en!høyere!avgift!for!å!kjøpe!den!bilen!de!ville!kjøpt!før!avgiftsendringen,!gir!avgiftsendringen!et!entydig!konCsumenttap.!!For! mange! bilkjøpere! har! avgiftsreduksjonen! medført! et! prisavslag! på! bilen! de! uansett!hadde!kjøpt.!Disse!bilkjøperne!har!høstet!en!gevinst!som!følge!av!avgiftsendringen.!Fall!i!realpris! for! billigste! alternativ! innenfor! de! fleste! segmentene! har! også! bidratt! til! å! gjøre!ny!bil!til!et!mulig!alternativ!for!kjøpere!som!ellers!måtte!ha!valgt!bruktbil,!eller!”ikke”!bil.!Dette! gir! isolert! sett! en! velferdsgevinst.! På! den! andre! siden! gir! et! større! bilsalg! en! økt!risiko! for! trengsel! og! et! potensielt! lavere! belegg! for! kollektivtransporten.! En! større! bilCpark! vil! derfor! kunne! ha! negative! eksterne! effekter! ved! bruk! som! ikke! nødvendigvis! er!internalisert.!!Dersom! økt! bilsalg! stimulert! av! avgiftsendringen! bidrar! til! at! gamle! biler! med! store! utCslipp! og/eller! lavt! sikkerhetsnivå! fases! ut,! vil! dette! kunne! gi! en! velferdsgevinst! for! de!som! får! tilgang! til! en! bedre! bil,! og! for! samfunnet.! Gjennomsnittsalderen! for! brukte! biler!ser!midlertid!så!langt!ut!til!å!være!lite!berørt!av!økningen!i!nybilsalget.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!8!Uforutsigbarhet.gir.kostnader.Produsentoverskuddet!vil!kunne!berøres!positivt!som!følge!av!økt!bilsalg.!Hvorvidt!leveCrandørenes!overskudd!berøres!av!en!forskyvning!mot!mer!miljøvennlige!og!mindre!biler!enn! de! ellers! ville! ha! solgt,! har! vi! ikke! grunnlag! for! å! vurdere.! Derimot! viser! tidligere!undersøkelser! at! uforutsigbarhet! mht! avgiftsutformingen! påfører! leverandøren! en! risiCko! ved! bestillinger! og! lager.! Bruktbilsalget! og! prisene! på! brukte! biler,! innbyttepriser! og!også! private! salg! av! brukte! biler,!berøres! av! avgiftsendringene! for! nye! biler.! Dette! vil!kunne!ha!fordelingseffekter!ved!at!virkningenes!”fortegn”!kan!slå!tilfeldig!ut.!!Provenytap,.ikke.vurdert.i.forhold.til.andre.skattekilder.Statens! proveny! per! bil! er! redusert.! Selv! om! bilsalget! også! er! økt! som! følge! av! lavere!bilavgifter,! er! økningen! i! salget! ikke! nok! til! å! kompensere! for! statens! inntektstap.!HvorCvidt! provenytapet! kan! hentes! inn! mer! effektivt! gjennom! andre! skattekilder! har! vi! ikke!vurdert.!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!9!1 Bakgrunn"Engangsavgiften!betales!ved!førstegangsregistrering!i!det!sentrale!motorvognregisteret!og! beregnes! på! bakgrunn! av! opplysninger! herfra.! Opprinnelig! var! avgiften! en! verdiavCgift! der! hensikten! var! å! skaffe! inntekter! til! staten.! Etter! hvert! har! avgiften! fått! en! utCforming!som!gjør!at!den!også!skal!ivareta!hensynet!til!miljø,!klima!og!til!dels!fordeling.!!Engangsavgiften! ble! lagt! om! i! 2007! ved! at!CO2Cutslipp! erstattet! slagvolum! som! ett! av!beregningsgrunnlagene.!F.o.m!2007!og!t.o.m!2011!bestod!avgiften!av!tre!komponenter:!vektavgift,! CO2Cavgift! og!effektavgift.!Avgiften!har! en! progressiv! utforming! i! samtlige!tre! avgiftsgrunnlag.!Etter!omleggingen! fra!2007!er! det!lagt!stadig!mer! vekt! på!CO2Cutslipp!og! mindre!vekt!på!motoreffekt!i!avgiften.!Dette!har!skjedd!gjennom!justeringer!av!avgiften!i!statsbudsjettene!for!2009!til!2011.!Fra!og!med!2012!ble!det!også!innført!en!NOxCkomponent! for! å! stimulere! til! valg! av! biler! med! lave! lokale! utslipp.!EngangsavgifCten!består!i!dag!av!fire!avgiftskomponenter.!!De!gjennomsnittlige!CO2Cutslippene!fra!nybilparken!viser!et!fall!på!24!prosent!fra!2006!til!2011.!Endringen!i!engangsavgiften!er!en!av!faktorene!som!har!bidratt!til!denne!nedCgangen.!En!annen!viktig!faktor!bak!reduksjonene!i!gjennomsnittlig!CO2Cutslipp!har!vært!utvikling! i! kjøretøyteknologi!og! endringer! i! sammensetningen! av! bilparken.!Deler! av!disse! endringene! er! trolig! stimulert! av! avgiftsendringen,! mens! noen! av! de!observerte!endringen!antagelig!ville!skjedd!uavhengig!av!endringene!i!avgiftsutformingen.!!Finansdepartementet!ønsket!en!evaluering!av!effektene!av!avgiftsendringen!der!formåClet! var! å! isolere! effekten! av! avgiftsendringene! fra! andre! faktorer! som! påvirker! valg! av!bil.!Vista!Analyse!har!på!oppdrag!fra!Finansdepartementet!gjennomført!evalueringen.!!Evalueringen!er!delt!i!følgende!to!hoveddeler:!!1. En!vurdering!av!hvordan!endringene!i!engangsavgiften!etter!2006!har!påvirket!sammensetningen!av!nybilsalget.!!2. En! vurdering! av! om,! eventuelt! hvordan,! engangsavgiften! etter! 2006! har! påvirCket!den!samlede!velferden!i!samfunnet.!!Del! 1! er! basert! på! en! empirisk! analyse! av! nybilsalget! der! virkningene! av! endringene! i!engangsavgiften! etter! 2006! er! forsøkt! isolert.! I! denne! delen!av! evalueringen! vurderes!virkningene!på!gjennomsnittlig!CO2Cutslipp,!vekt!og!effekt,!inntektene!til!staten,!dieselCandelen! og! sammensetningen! av! bilparken.! Endringer! i! antall! solgte! biler! i! ulike! avCgiftsintervaller!fordelt!etter!CO2Cavgiftsintervallene!vurderes!også.!!Del!2!bygger!på!resultatene!fra!del!1!og!en!drøfting!basert!på!teori.!En!empirisk!analyse!av!velferdseffektene!ville!krevd!mer!informasjon!om!bilkjøperne!enn!det!som!har!vært!tilgjengelig!for!dette!prosjektet.!!1.1 Organisering"av"rapporten"Kapittel!2!gir!en!summarisk!gjennomgang!av!observert!utvikling!fra!2004!til!april!2012!for!utvalgte!variable!knyttet!til!nybilsalget.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!10!Analyse!av!hvor!mye!av!observerte!endringer!som!kan!forklares!med!avgiftsendringene!oppsummeres! i! kapittel! 3.! I! vedlegg! 1! gis! det! en! nærmere! redegjørelse! for! modellene!som! er! benyttet! for! å! vurdere! effekten! av! avgiftsendringene.! Velferdskonsekvenser!drøftes!kort!i!kapittel!4.!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!11!2 Observert(utvikling"2.1 Observert"utvikling"i"CO26utslipp"200462011,"Norge"og"EU"Gjennomsnittlig!CO2Cutslipp!fra!nybilparken!i!Norge!viser!en!nedgang!på!24!prosent!fra!2006!til!2011.!Utviklingen!i!2012!fram!t.o.m!april!viser!et!ytterligere!fall!så!langt!i!2012.!Ser!vi!på!utviklingen!i!EU!finner!vi!også!der!et!fall!i!de!gjennomsnittlige!CO2Cutslippene!fra!nybilparken.!Utviklingen!i!Norge,!EUC15!og!noen!utvalgte!land!er!vist!i!Figur!2.1.!!De! gjennomsnittlig! CO2Cutslippene! fra! nye! biler! i! NorCge! viser! et!fall!på! drøye! 10!prosent!fra! 2006! til! 2007.! AvCgiftsomleggingen! fra! volumCavgift! til! CO2Cavgift! gjaldt! fra!1.januar! 2007.!Fra! avgiftsendCringen! ble! varslet!(ved! fremCleggelsen! av! statsbudsjettet)!og! fram! til! den! trådte! i! kraft!(1.januar! 2007),!observeres!det!en! kraftig! økning! i!salg! av!biler! med! store! avgiftspåslag!som! følge! av! den! varslede!endringen,! og! en! reduksjon!i!salg! av! bilmodeller!med!avCgiftsreduksjon! etter! avgiften!trådte! i! kraft.!Gjennomsnittlig!CO2Cutslipp! for! nye! biler!solgt!i!november!og!desember!2006!var! på! hhv! 182! og! 206! g! per!km.!!Dersom! det! sees! bort! fra! bilCsalgene! som! ble! gjort!i! 2006!etter! avgiftsendringen! ble!varslet,! ligger! gjennomsnittsClutslippet! for! 2006! på!rundt!173C174!gram! per! km.! Fra!dette! utgangspunktet! er! reCduksjonen!fra! 2006! til!2007!rundt!8!prosent.!!Sverige! og! Danmark! har! hatt! tilsvarende! prosentvise! reduksjon! i! CO2Cutslippene! som!Norge.!I!perioden!2006!til!2011!observeres!et!fall!i!CO2Cutslippene!fra!nybilsalget!i!SveCrige!på!24!prosent,!mens!Danmark!har!en!reduksjon!på!22!prosent.!Utgangssituasjonen!i! Danmark! i! 2004!var!15! gram! lavere! enn! i! Norge,! mens! Sverige! lå! hele! 16! gram! over!Norge.!Danmark! har,! i! likhet! med! Norge,! en! høy! engangsavgift!ved! kjøp! av! nye! biler.!Danmark! hadde! en! relativt! stor!avgiftsomlegging!fra! 2007! til! 2008,! noe! som! også! gav!Figur.2.1.Utvikling. i. CO2<utslipp. 2004<2011,. Norge. og. EU..Kilde:. Opplysningskontoret. for. vegtrafikk,. Jato. (2011). be<arbeidet.av.Vista.Analyse,.2012..2004$2005$2006$2007$2008$2009$2010$2011$	Norge$$	181$176$178$159$159$151$141$134$	EU315$	164$163$162$159$153$145$140$136$	Danmark$	166$164$163$160$146$139$132$127$	Finland$$	180$180$179$177$163$157$150$144$	Frankrike$	153$152$150$149$140$134$131$128$	Tyskland$	175$173$173$170$165$154$152$146$	Italia$	150$150$149$147$145$136$133$130$	Sverige$	197$193$189$181$174$165$152$144$	100$110$120$130$140$150$160$170$180$190$200$Norge$$EU315$Danmark$Finland$$Frankrike$Tyskland$Italia$Sverige$

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!12!utslag! i! gjennomsnittsutslippene! fra! nye! biler.! Sverige! har! ikke!spesielle!kjøpsavgifter!på! nye! biler.! Nye! biler! i! Sverige!er!derfor! betydelig! billigere! enn! nye! biler! i! Norge! og!Danmark.! Avgiftsforskjellene! mellom! Norge! og! Sverige! er! en!sentral!forklaringsfaktor!bak!forskjeller! i! den! svenske! og! norske! bilparken.! En! sammenlikning! mellom! nybilsalCget!i!Sverige!og!Norge,!tyder!dermed!på!at!den!høye!engangsavgiften!i!Norge!har!presCset!bilvalgene!ned!i!størrelse,!motorvolum,!vekt!og!effekt,!og!dermed!bidratt!til!å!dempe!CO2Cutslippene! fra! bilparken,!også! før! CO2Ckomponenten! ble! innført!på! bekostning! av!volumavgiften!(Vista!Analyse,!2011a).!Sverige! la! om! årsavgiften! fra! 2006! og! innførte! da! en! CO2Ckomponent.! Biler! som! går! på!alternative! drivstoff! har! hatt! en! lavere! CO2Ckostnad!i! årsavgiften!enn! konvensjonelle!dieselC!og!bensinbiler.!Det!er!også!gitt!andre!bruksinsentiver!for!biler!basert!på!alternaCtive!drivstoff.!Dette!har!bidratt!til!en!relativt!høy!andel!biler!med!alternative!drivstoff!i!Sverige,!med!et!påfølgende!fall!i!CO2Cutslippene.!På!tross!av!et!betydelig!fall!i!utslippene!fra! nybilparken! i! Sverige,! ligger! Sverige,! sammen! med! Tyskland! og! Finland,!på! EUs! utCslippstopp.!!Frankrike,! Italia! og! Danmark! har! EUs! laveste! gjennomsnittsutslipp! fra! nybilparken! i!2011.! Italia! og! Frankrike! lå! også! lavest! i! 2004,! mens! Danmark! har! gått! fra! et! utslipp!nær! gjennomsnittet! i! EUC15! og! til! det! laveste! i! EU! i! 2011.!Frankrike! innførte! et! system!med!bonusCmalus!i! 2008,! der! kjøpere! av! miljøvennlige! biler! fikk! en! bonus,! mens! forCurensende!biler!måtte!betale!en!tilleggsskatt.!Danmark!har!i!likhet!med!Norge!vridd!på!sammensetningen!i!engangsavgiften!i!kombinasjon!med!andre!bruksinsentiver!for!milCjøvennlige! biler.!En! høy! engangsavgift! initialt! har! gitt! muligheter! til! å! påvirke! bilvalgeCne! gjennom! å! vri! på! sammensetningen! av! en! eksisterende! avgift.!Norge! og! Danmark!har! dermed! hatt! en! mulighet! i! det! eksisterende! avgiftssystemet! for! å! vri! nybilsalget,!mens!de!fleste!andre!land!har!vært!avhengig!av!å!innføre!nye!virkemidler!for!å!påvirke!nybilsalget.!EU!har!innført! virkemidler! som! er! rettet! mot! bilprodusentene! for! å! stimulere! til! utvikCling! av! mer! miljøvennlige! biler.! Det! er! fastsatt! et! mål! om! at! det! gjennomsnittlige! CO2Cutslippet! fra! personbiler! som! tilbys! på! det! europeiske! markedet! skal! være! 130! g! per!km!innen!2015,!med!gradvis!innfasing!fra!2012.!!EUs!utslippsmål!for!nye!biler!i!2020!er!på! 95! gram! CO2!per! km.! Til! sammenlikning! foreslås! det! i! den! siste! klimameldingen!(Meld.! St.! 21! (�1–2012)! et! utslippsmål! for! nye! biler! i! Norge!i! 2020!på! 85! gram!CO2!per!km.!Hvert!land!i!EU!registrer!og!rapporterer!utslippene!til!EUCkommisjonen.!!Utslippsreduksjonene!som!observeres!i!EU!er!stimulert!gjennom!virkemidler!rettet!mot!produsentene! i! kombinasjon! med! ulike! innretninger! på! nasjonale! virkemidler! for!å!stimulere!bilkjøperne!til!å!velge!miljøvennlige!biler.!Virkemidlene!i!Norge!er!rettet!mot!bruk! og! kjøp! av! bil.!Effekten! av! EUs! virkemiddelbruk! rettet! mot! produsentene! har! beCtydning! for! tilbudsutviklingen! og! modelltilbudet! som! er! tilgjengelig! i! det! norske! marCkedet.!!CO2Cutslippene! fra! nye! biler! i! Norge! lå! langt! over! gjennomsnittsutslippene! i! EUC15! i!2005!(jf!Figur!2.1),! og! var! i! 2011! kommet! under! gjennomsnittet.! Når! reduksjonene! er!større!enn!det!gjennomsnittet!i!EU!har!oppnådd!tyder!dette!på!en!kraftigere!virkemidCdelbruk! i! Norge,! med! større! effekt! enn! det! som! er! oppnådd! i! EU.!!I!kapittel!3!ser! vi!nærmere! på! betydningen! av! avgiftsendringene,! mens! vi! videre! i! dette! kapitlet! presenCterer!observert!utvikling!i!nybilsalget!fra!2004!og!fram!til!i!dag.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!13!2.2 Segmentfordeling1"og"salgsutvikling"Det! samlede!nybilsalget! i! Norge! viser! store! årlige! variasjoner.!I! perioden!2004!t.o.m!2011! ser! vi! at! det! samlede! nybilsalget! varierer! fra! i! underkant! av! 100! 000! biler! til!nærmere! 140! 000! biler.! Den! internasjonale! finanskrisen! rammet!bilsalget!i! 2008! og!2009,! mens! 2011! viser! de! høyeste! salgstallene! for! perioden.!Terrengbiler! (SUV)! og!småbiler!står!for!den!største!absolutte!veksten!fra!20062!til!2011.!Disse!bilsegmentene!øker! også! i! markedsandel.! Terrengbiler! (SUV)! har! en! markedsandel! på! 21!prosent!i!2011,! og! har! per! utgangen! av! april! 2012! en! markedsandel! på! hele! 25!prosent.!I! EU!hadde!terrengbiler!en!markedsandel!på!11!prosent!i!2011!(JATO,!2012).!!Kompaktklassen! viser! et! fall! i! markedsandeler! fra! 2006! og! fram! til! i! dag,! men! hadde!likevel! et! større! salg!i! absolutte! tall!i! 2011! enn! i! 2006.! Markedssegmentet! ”store! biler”!ligger!relativt!stabilt!med!en!markedsandel!på!omkring!6C7!prosent,!mens!minibiler!og!mcCbiler!stadig!tar!større!markedsandeler.!De!aller!fleste!elbilene!har!fram!til!nå!vært!i!minibil/mcCsegmentet,! men! vi! ser! en! utvikling!der! flere! større! biler! (småbil! og! komCpakt)! kommer! med! elbilversjoner.!Utviklingen! i! segmentfordeling! viser! en! økning! i!store! biler! (SUV! og! store! biler)! og! små! biler! (småbiler! og! minibiler/MCCbiler),!på! beCkostning!av!mellomstore!biler!(kompaktklassen!og!mellomklassen).!!Utviklingen!i!segmentfordeling!fra!2004!og!t.o.m!april!2012,!samt!utviklingen!i!det!samClede! bilsalget! for! perioden! 2004! til! 2011! er! vist! i!Figur!2.2.! Merk! at! segmentene! LukCsusbiler,! Flerbruksbiler,! Sportsbiler! og!andre! er! slått! sammen! til! segmentet!”Diverse”.!Disse!segmentene!representerer!til!sammen!en!markedsandel!som!ligger!mellom!3!og!5!prosent.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1 Bilmarkedet inndeles ofte i segmenter, og i Norge – og en rekke andre land – er det vanlig å dele personbiler inn i 10 ulike segmenter: A – minibiler, B – småbiler, C – kompaktbiler (medium cars), D – mellomklasse (large cars) , E – store biler (executive cars), F – luksusbiler, S – sportsbiler, M - flerbruksbiler (MPV), J – SUV og Andre (inkluderer pick-up mv). Det eksisterer ingen formelle definisjoner som plasserer biler i ulike segmenter. I tillegg til størrelse påvirkes avgrensingen mellom segmenter av faktorer som pris, image og ut-styr. 2 Det er da justert for tilpasningene i form av fremskyvning av kjøp i november og desember 2006 som følge av den varslede avgiftsendringen. 	13#%#14#%#21#%#15#%#19#%#19#%#21#%#21#%#25#%#7#%#6#%#7#%#7#%#6#%#6#%#8#%#6#%#6#%#32#%#29#%#26#%#27#%#28#%#27#%#20#%#23#%#20#%#31#%#35#%#30#%#33#%#31#%#30#%#30#%#27#%#26#%#14#%#13#%#12#%#14#%#12#%#11#%#14#%#15#%#15#%#1#%#1#%#1#%#1#%#2#%#3#%#4#%#4#%#4#%#	0#20#000#40#000#60#000#80#000#100#000#120#000#140#000#0#%#10#%#20#%#30#%#40#%#50#%#60#%#70#%#80#%#90#%#100#%#	2004#2005#2006#2007#2008#2009#2010#2011#	april#2012#	Antall&solgte&biler&totalt,&2004&2&2011&	Markedsandel&i&prosent&	Diverse#Minibiler#og#Mc<biler#Småbiler#Kompaktklassen#Mellomklassen#Store#biler#SUV#Antall#Figur.2.2.Segmentfordeling.nye.biler,.2004.til.2012.(april).

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!14!2.3 Drivstoffordeling"og"drivstoffordelt"utslippsutvikling"CO2Cutslippene!fra!en!bil!avhenger!av!drivstofftype.!Elbiler!har!null!utslipp,!ladbare!hyCbrider! som! kom!på! markedet! i! 2011,!er! registret! med! utslipp! på!27!gram!CO2!per! km,!mens! dieselC!og! bensinbiler! har! høyere! utslipp.!Utslippene! varierer! også! med! vekt,! efCfekt!og!motorvolum.!!Utviklingen!i!drivstoffordelte!gjennomsnittsutslipp!fra!nye!biler!er!vist!i!følgende!tabell:!Tabell.2.1.Drivstoffordelt.gjennomsnittsutslipp,.2004.til.april.20123.CO2.<utslipp.drivstoff<fordelt.2004.2005.2006.2007.2008.2009.2010.2011.april.2012.CO2!Cutslipp!gj.snitt!nye!biler!181!176!178!159!159!151!141!134!132!dieselbiler!174!169!174!159!159!153!142!137!137!bensinbiler!183!181!182!163!163!152!144!137!136!hybrider!104!111!132!117!111!100!96!94!94!Ladbare!hybrider!!!!!!!!27!27!Kilde:!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!Vista!Analyse!Gjennomsnittsutslippene! fra! dieselbiler!og! bensinbiler! er! det! samme! i! 2011,! mens!gjennomsnittsutslippene! for! bensinbiler! i! 2012! så! langt! ligger! 1! gram! lavere! enn! for!dieselbiler.!De! drivstoffordelte!gjennomsnittsutslippene! må! sees! i! sammenheng! med!segmentfordelingen!og! øvrige! egenskaper! med! bilene! som! har! betydning! for! CO2Cutslippene.!Gitt! samme! størrelse,!vil! en! bensinbil! normalt! ha! betydelig! høyere! utslipp!enn!en!dieselbil!(jf!Tabell!2.2.).!!Dieselandelen! for! det! samlede! bilsalget! viser! en! jevn! økning! fra! 2004! til! 2006,! med! en!kraftig! økning! fra! 2006! til! 2007.! Deretter! ligger! dieselandelen! relativt! stabilt! fram! til!2011,! med! en! svak! nedgang! i! 2012! (fram! t.o.m! april).!Bensinandelen! viser! motsatt! utCvikling.!ElC!og!hybridbiler!tar!stadig!en!større!andel,!men!utgjør!fremdeles!en!beskjeden!del!av!nybilsalget.!Utviklingen!i!drivstoffordelingen!er!vist!i!Figur!2.3.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3 I kategorien bensinbiler er hybrider basert på bensin/el ikke inkludert. Tallene avviker derfor fra oversikten i Vista Analyse (2011a) tabell 2.9.

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!15!!Figur.2.3.Utviklingen. i. drivstoffandeler,. 2004. t.o.m. april. 2012<.Kilde:. Opplysningskontoret. for.vegtrafikk.og.Vista.Analyse,.2012...Elbiler! og! hybrider! hadde! til! sammen! en! andel! på! 4,4!prosent!i! 2011! mot! 0,5!prosent!i!2006.! Per! utgangen! av! april! 2012! observeres! en! elbilandel! på! 2,5!prosent!mens! hybriCder!har!en!markedsandel!på!3!prosent.!Det!har!vært,!og!er!fremdeles,!et!begrenset!moCdellutvalg!som!tilbys!med!elmotor.!Det!kom!flere!elbiler!på!markedet!i!løpet!av!2011!og!2012,!og!det!er!varslet!ytterligere!flere!modeller!de!nærmeste!årene.!Den!første!ladbare!hybriden! i! Norge! ble! registrert! i! 2011,! mens! hybrider! med! el/bensin! har! vært! i! det!norske! markedet! over! lengre! tid! (se! blant! annet!Vista! Analyse,! 2010)!.! Per! dato! er! det!så! vidt! vi! er! kjent! med,! kun! en! modell!ladbar! hybrid!i! det! norske! markedet!(Opel! AmCpera).!Etter! det! vi! har! fått! opplyst! ligger! det! bestillinger! på! denne! bilen! som! foreløpig!ikke! er! registrert! som! salg! i! statistikken! for! 2012.!Flere! merker! og! modeller! er! varslet!med!ulike!hybridvarianter!i!løpet!av!de!nærmeste!årene.!!Følgende!figur!viser!dieselandelen!fordelt!på!segmenter.!VW!Golf!er!tatt!med!i!oversikCten!fordi!dette!er!den!mest!solgte!modellen!i!perioden!2004C2011.!Golf!finnes!med!dieCsel! og! bensin!i! et!vidt!spekter!av!varianter! (kupe,! motor,!utslipp,! effekt,! gir,! etc).! Vi! ser!en!økning!i!dieselandelen!i!samtlige!segmenter!fra!2006!til!2007,!og!en!reduksjon!i!dieCselandelen! fra! 2011!til! 2012.!Dieselandelen! er! høyest! for! segmentene! med! de! største!bilene.!Innenfor! hvert! segment! er! det! store! variasjoner! mellom! modellene.! Golf! som!inngår! i! kompaktklassen,! og! som! også! er! den! mest! solgte! bilmodellen! i! perioden,!økte!dieselandelen! fra! i! underkant! av! 30! prosent! til! over! 80! prosent! fra! 2006! til! 2007,!med!en!videre!økning!til!nær!90!prosent!i!2010.!Deretter!observeres!det!et!fall!i!2011!med!et!ytterligere!fall!i!2012!(per!april).!!	2004$2005$2006$2007$2008$2009$2010$2011$2012$	Dieselandel$	28,1$%$39,2$%$48,2$%$74,2$%$72,2$%$72,5$%$74,7$%$75,5$%$68,5$%$	Bensinandel$	71,8$%$60,5$%$51,3$%$24,6$%$25,8$%$25,1$%$22,2$%$20,1$%$25,9$%$	Elbilandel$	0,0$%$0,0$%$0,1$%$0,2$%$0,4$%$0,4$%$0,5$%$1,6$%$2,5$%$	Hybridandel$	0,1$%$0,3$%$0,4$%$1,0$%$1,6$%$2,0$%$2,5$%$2,8$%$3,0$%$	0,0$%$10,0$%$20,0$%$30,0$%$40,0$%$50,0$%$60,0$%$70,0$%$80,0$%$Dieselandel$Bensinandel$Elbilandel$Hybridandel$

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!16!!!! Nærmere"om"endringen"i"dieselandel"fra"2006"til"2007"2.3.1Den!største!endringen!i!dieselandel!skjedde!fra!2006!til!2007.!Figur!2.5!viser!drivstoffCfordelingen! i! hhv! 2006! og! 2007.! Salget! av! tunge,! bensindrevne! terrengbiler! (SUV)! gikk!som! tidligere! nevnt! opp! på! slutten! av! 2006! etter!at!avgiftsomleggingen! fra! 2007! ble!varslet.!Dette!forklarer!det!høye!salget!av!terrengbiler!i!2006!sammenliknet!med!2007.!Som! det! framgår! av! figuren! er! det! kun! kompaktklassen! som! har! en! hybridandel! av! beCtydning!i!2007,!mens!elbiler!hadde!en!ubetydelig!markedsandel!både!i!2006!og!2007.!!!! Større"andel"el6"og"hybrider"i"2012"2.3.2Bilsalget! per! utgangen! av!april! 2012! viser! en! økende! andel! elC!og! hybrider! i! kompaktCklassen,! og! en! større! andel! elbiler! i! småbilC!og! minibilklassen! enn! det! som! var! tilfelle! i!2007.!I!Figur!2.6!ser! vi! at! terrengbiler! (SUV)! og! kompaktklassen! har! omtrent! samme!markedsandeler!i!2012.!Hybrider!er!i!første!rekke!et!alternativ!i!kompaktklassen,!mens!elbiler! finnes! i! kompaktklassen,! minibiler,! mcCbiler! og! sportsbiler.! Sammenliknet! med!
0,0#%#10,0#%#20,0#%#30,0#%#40,0#%#50,0#%#60,0#%#70,0#%#80,0#%#90,0#%#100,0#%#	Alle#SUV#	Store#biler#	Mellomklassen#Kompaktklassen#	Småbiler#Minibiler#	Golf#	2004#2005#2006#2007#2008#2009#2010#2011#2012#
!0"5"000"10"000"15"000"20"000"25"000"30"000"35"000"40"000"45"000"	SUV"	Store"biler"Mellomklassen"Kompaktklassen"	Småbiler"Minibiler"MC<biler"Sportsbiler"Flerbruksbiler"Luksusbiler"	Andre"Golf"	Nybilsalg,*antall*	SegmenEordelt"nybilsalg,"2006"	Diesel"Bensin"hybrid"Hydrogen"gass"Elektrisitet"0"5"000"10"000"15"000"20"000"25"000"30"000"35"000"40"000"45"000"	SUV"	Store"biler"Mellomklassen"Kompaktklassen"	Småbiler"Minibiler"MC<biler"Sportsbiler"Flerbruksbiler"Luksusbiler"	Andre"Golf"	Nybilsalg,*antall*	SegmenEordelt"nybilsalg,"2007"	Diesel"Bensin"hybrid"Hydrogen"gass"Elektrisitet"Figur.2.4.Segmentfordelt.dieselandel,.2004<.april.2012.Figur.2.5.Drivstoff<.og.segmentfordelt.bilsalg.2006.og.2007.

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!17!2011! ser! vi! at! dieselandelen!avtar,! og! da! særlig!i! kompaktklassen,! småbiler! og! minibiCler.!Utvikling!av!nye!teknologier!har!vært!nødvendig!for!denne!utviklingen.!Biler!basert!på!gass! og! hydrogen! er! observert! i! markedet,! men! foreligger! foreløpig! kun! som! enkeltobCservasjoner.!Ombygging! av! biler! til! å! kunne! gå! på! gass! etter! salg! forekommer.! Dette!registreres!så!vidt!vi!er!kjent!med!ikke!i!bilregisteret.!Hvor!stor!andel!av!nye!biler!som!er! gassdrevet! som! følge! ombygging! etter! registering!har! vi! ikke! grunnlag! for! å! kunne!anslå.!!!!!!!!!!!!2.4 Segmentfordelte"CO26utslipp,"utvikling"2004"til"april"2012"Utslippsreduksjonene!innenfor!hvert!segment!for!perioden!2006!til!og!med!2011!varieCrer!fra!35!prosent!for!minibiler!til!18!prosent!for!småbiler.!Terrengbiler!(SUV)!som!har!hatt!den!største!veksten!i!markedsandel,!har!hatt!et!fall!i!CO2Cutslipp!på!25!prosent,!noe!som!tilsvarer!1!prosentpoeng!mer!enn!gjennomsnittet.!!Minibiler,!småbiler!og!Golf!viser!en!svak!økning!i!CO2Cutslippene!fra!2011!til!2012.!DetCte!har!sammenheng!med!en!økning!i!bensinandelen!på!bekostning!av!dieselbiler.!GjenCnomsnittsutslippene!for!terrengbiler!(SUV)!viser!så!langt!i!år!en!utflating!sammenliknet!med! 2011.! Kompaktklassen! viser! også! en! økning! i! bensinandelen,! men! en! økning! i! elC!og! hybridandelen! bidrar! til! å!redusere! CO2Cutslippene! per! april!2012.!UtslippsredukCsjonene!i!kompaktklassen!skyldes!med!andre!ord!en!større!andel!elC!og!hybrider.!!0"5"000"10"000"15"000"	SUV"	Store"biler"Mellomklassen"Kompaktklassen"	Småbiler"Minibiler"MC9biler"Sportsbiler"Flerbruksbiler"Luksusbiler"	Andre"Golf"	Nybilsalg,*antall*	SegmenBordelt"nybilsalg,"2012"	Elektrisitet"gass"Hydrogen"hybrid"Bensin"Diesel"Figur.2.6.Segment<.og. drivstoffordelt. nybilsalg. per.april.2012.

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!18!!Figur.2.7.Segmentfordelte.CO2<utslipp,.2004.til.april.2012..Kilde.Opplysningskontoret.for.vegtra<fikk.og.Vista.Analyse.Forskjellen! mellom! gjennomsnittsutslippene! fra! hhv! bensinC!og! dieselbiler! innenfor!hvert! segment! varierer! fra! i! underkant! av! 5!prosent!for! terrengbiler! (SUV)! til!hhv!23!prosent!og! 17!prosent!for! mellomklassen!og! kompaktklassen!i! 2012.! En! liten! forskyvCning!mellom!dieselC!og!bensinbiler!i!segmentene!med!størst!utslippsforskjeller!mellom!dieselC!og!bensinbiler!vil!derfor!kunne!gi!betydelige!utslag!for!segments!gjennomsnittsClutslipp.!!Gjennomsnittsutslippene!per!drivstofftype!i!de!ulike!segmentene!per!april!2012!er!vist!i!Tabell!2.2.! Elbiler!er! ikke! tatt! med! i! oversikten,! men! er! inkludert! i! beregningene! av!segmentgjennomsnittet.!!	2004$2005$2006$2007$2008$2009$2010$2011$2012$	Alle$	181$176$178$159$159$151$141$134$132$	SUV$	216$214$216$189$187$181$171$161$159$	Store$biler$	221$220$213$189$185$170$155$153$152$	Mellomklassen$	179$173$173$160$158$153$142$135$131$	Kompaktklassen$	169$164$160$147$145$136$127$120$113$	Småbiler$	150$147$144$138$135$128$120$118$119$	Minibiler$	134$127$116$114$103$109$103$75$79$	Golf$	165$170$169$148$145$130$120$119$122$	0$20$40$60$80$100$120$140$160$180$200$220$240$	CO2$utslipp+per+km+	Segmen3ordelt+CO2$utslipp+2004$april+2012+	Alle$SUV$Store$biler$Mellomklassen$Kompaktklassen$Småbiler$Minibiler$Golf$

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!19!Tabell.2.2.Drivstoffordelt.segmentutslipp.per.april.2012.(gjennomsnitt.alle.solgte.biler.i.segmen<tene)...2012)..CO2<utslipp..Seg<mentgj.....Diesel.Bensin.hybrid.Bensin.hybrid.(Plug<in).Alle.132!137!136!94!C!SUV.159!158!165!148!C!Store.biler.152!151!170!154!C!Mellomklassen.131!127!156!C!C!Kompaktklassen.113!119!140!92!27!Småbiler.119!105!123!104!C!Minibiler.79!C!107!C!C!MC<biler.0!C!C!C!C!Sportsbiler.154!144!165!117!C!Flerbruksbiler.152!151!181!C!C!Luksusbiler.167!164!205!C!C!Golf.122!117!137!C!C!2.5 Salgsandeler"fordelt"på"CO26avgiftsintervaller"Tilbudssiden! avgrenser! hvilke! tilpasningsmuligheter! bilkjøperne! har! innenfor! de! ulike!bilsegmentene.!Ulike! bilers! kvaliteter! (størrelse,! motorstyrke,! kupe,! 4wd/2wd,! drivCstofforbruk,! kjøpsC!og! driftskostnader,!komfort,! kjøreegenskaper,! design,! etc)! er! avgjøCrende! for! hvilken! bil! den! enkelte! bilkjøper! velger.!Utformingen! av! kjøpsavgiften! har!betydning! for!de! relative! prisforskjellene! mellom! ulike! modellvarianter.!AvgiftsomlegCgingen! fra! 2006! til! 2007! hadde! til! hensikt! å! stimulere! bilkjøperne! til! å! velge! biler! med!lavere!CO2Cutslipp.!Dette!er!fulgt!opp!med!en!ytterligere!vektlegging!av!CO2Cutslipp!i!de!senere!justeringene.!!Avgiftsutformingen! har!også!betydning! for! hvilke! biler! som! tilbys! i! det!norske! markeCdet.! Importørene/leverandørene! tilpasser! seg! gjennom! hvilke! biler! som! bestilles! for!salg! i! Norge.! En! sammenlikning! mellom! bilene! som! selges! i! det! norske! markedet! og!solgte! biler! i! eksempelvis! Tyskland! og! Sverige,! viser! at! det! tilbys! flere! varianter! av!de!fleste!modellene!enn! det! som! registreres! solgt! i! Norge.! Dette! gjelder! blant! annet! for!bensinvarianter!av!større!biler!som!i!praksis!ikke!tilbys!i!Norge.!Bilene!kan!importeres!og!selges!i!Norge,!men!fordi!de!kommer!svært!ugunstig!ut!i!det!norske!avgiftssystemet,!og!det!også!finnes!tilnærmet!likeverdige!substitutter!som!kommer!betydelige!gunstigeCre!ut,!er!etterspørselen!etter!denne!kategorien!biler!tilnærmet!null.!!Engangsavgiften! består! av! flere! komponenter! der! hver! komponent! har! en! progressiv!utforming.! Det! betyr! at! biler! med! et! gitt! CO2Cutslipp! kan! ha! store! variasjoner! i! samlet!avgift! selv! om! CO2Cavgiften! for! ett! gitt! utslipp! i! et!gitt! år! vil! være! den! samme.!EksemCpelvis! varierer! samlet! avgift! for! biler! solgt! i! 2011! med! et! CO2Cutslipp! på! 140! gram! per!km! fra! 50! 000! kroner! til! 286! 000!kroner! i!2012!kroner,! hvorav! CO2Cavgiften!er! på! 18!600!kroner.!!På! tross! av! store! variasjoner! i! den! samlede! avgiften!innenfor! de! ulike! CO2Cavgiftsklassene,! ser! vi! at! biler! med! høye! utslipp! gjennomgående! har! fått! en! større! avCgiftsbelastning,!mens!biler!med!lavere!utslipp!har!fått!en!lavere!samlet!avgift.!Tabell!2.1!gir! en! oversikt!over! gjennomsnittsavgiften! for! det! samlede! bilsalget! fordelt! på! CO2Cavgiftsklasser! for! perioden! 2004! til! 2011.! Merk! at! tallene! som! oppgis! er! knyttet! til! det!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!20!samlede! bilsalget.! Et! gjennomsnitt! av! bilmodellene! som! ble! solgt! i! de! respektive! årene!viser!betydelig!høyere!avgifter.!Tabell.2.3..Gjennomsnittsavgift.samlet. bilsalg.fordelt. på. CO2<avgiftsklasser,. 2004<2011.(2012<kroner).CO2Cintervall!2004!2005!2006!2007!2008!2009!2010!2011!<0C120!71!479!71!813!67!286!56!683!60!762!55!135!51!411!53!910!121C140!77!803!85!288!87!245!72!232!76!660!78!911!83!715!90!593!141C180!104!108!109!058!116!197!139!089!141!153!135!302!142!792!152!663!181C250!154!651!162!860!181!596!221!814!214!153!225!397!247!338!272!490!over250!319!628!354!855!428!723!529!738!529!139!563!263!733!191!828!111!.Gj.snitt.alle.127.841.131.580.147.156.138.482.141.619.128.722.117.586.105.843.!I!Figur!2.8!viser!vi!den!årlige!avgiftsendringen!i!CO2Cavgiftsintervallene!fra!2007!(2012Ckroner).!Merk! at! figuren! i! likhet! med! tabellen! over! tar! utgangspunkt! i! CO2Cavgiftsintervallene!fra!2007.!!!Figur.2.8.Årlig. avgiftsendring. (2012<kroner). i. CO2<avgiftsklassene. fra. 2007.. Gjennomsnitt. over.solgte.biler.per.avgiftsintervall...Gjennomsnittsavgiften!for!alle!solgte!biler!er!redusert!fra!2006!til!2011!(jf!Tabell!2.12).!Dette! har! vært! mulig! gjennom! en! forflytning! mot! lavere! utslippsvarianter! og! en! større!andel!biler!med!lave!utslipp.!!Figur!2.9!viser! det! samlede! bilsalget! fra! 2004! t.o.m! 2012! fordelt! på! CO2Cavgiftsintervallene!fra!2007.!!!50$000$0$50$000$100$000$150$000$200$000$	0!120$121!140$141!180$181!250$over250$	2005$2006$2007$2008$2009$2010$2011$

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!21!!Figur.2.9.Bilsalget.fordelt.på.CO2<avgiftsintervaller.2007,.alle.biler.2004<april.2012.Vi!ser!av!figuren!at!andelen!solgte!biler!i!de!to!høyeste!CO2Cintervallene!faller!kraftig!fra!2006!til!2007,!med!en!økning!i!de!øvrige!intervallene.!Elbiltilbudet!var!svært!begrenset!i! 2007! og! hadde!også! en! ubetydelig! andel! av! salget.! I! 2011! og! 2012! ser! vi! at! andelen!nullutslippsbiler! begynner! å! få!en!synbar!markedsandel,!samtidig! som!andelen!biler! i!utslippsklassen!181!–!250!gram!er!sterkt!avtagende.!!Det!ble!solgt!80!biler!med!utslipp!over!250!gram!i!2011.!Av!disse!er!30!terrengbiler!og!24! i! kategorien! ”Andre”.!I! gjennomsnitt! betalte! disse! 80! bilene! 828!000!kroner! i! engCangsavgift.!Per!utgangen!av!april!2012!er!det!solgt!26!biler!med!utslipp!over!250!gram!per!km.!Samtlige!av!disse!er!bensinbiler.!! Fordeling"på"CO26avgiftsklasser"i"hovedsegmentene"2.5.1Bilkjøpernes! muligheter! til! å! tilpasse! seg! avgiftsendringene! varierer.!Bilvalgene! styres!bl.a! av! bilkjøpernes! behov,! preferanser,! inntekt! og! husholdningsstørrelse!–!i! tillegg! til!pris!og!egenskaper!ved!de!ulike!modellen!som!tilbys.!Dette!gir!hver!bilkjøper!en!mengCde! biler!årlig!som! tilfredsstiller! de! bilegenskapene,! pris! osv! som! er! relevante! for! den!aktuelle!kjøper.!Dette!omtales!gjerne!som!bilkjøpernes!valgmengde.!For!noen!bilkjøpeCre! vil! valgmengden! bestå! av! ulike! bilmodeller! fra! mer! enn! ett! bilsegment,! mens! andre!bilkjøpere! etterspør! særskilte! egenskaper! som! kun! finnes! i! ett! segment.! En! del! bilkjøCpere!vil!også!begrense!valgmengden!mht!bilmerker!og!modeller.!Lokalisering!av!bilforChandlerne,! muligheten! for! service! i! nærmiljøet,! forventet! bruktbilpris! ved! salg,! erfaCringer! fra! tidligere! biler! etc! er! variable! som! har! betydning! for! valg! av! bilmerke,! og! til!dels!også!bilmodell.!!I! Vista! Analyse! (2011a)! vises! det! at! antall! modeller! som! tilbys! med! lave! utslipp! i! et!segment,! hvor! lenge! modellen! har! vært!i! markedet,! og!hvilke! bilmerke(r)! som! tilbyr!lavutslippsvarianter,!har!betydning!for!hvor!stort!salg!en!lavutslippsmodell!oppnår!i!et!segment.!I!tillegg!er!selvfølgelig!også!pris!inkludert!avgift!en!viktig!forklaringsvariabel.!Vi!har!ikke!informasjon!om!den!enkelte!bilkjøpers!valgmengde,!hvor!mange!biler!det!er!i!husholdningen,!eller!annen!informasjon!om!kjøperne.!Analysene!må!derfor!baseres!på!data! over! hvilke! biler! som! faktisk! er! kjøpt.!Dette! gir! et! lavere! presisjonsnivå! på! analyCsene! enn! det! vi! ville! fått!med! kunnskap! om! kjøpernes! valgmengde,!kombinert! med! tilCgang!til!andre!kjennetegn!ved!kjøperne.!!0"%"10"%"20"%"30"%"40"%"50"%"60"%"	0"0*120"121*140"141*180"181*250"over250"	Salgsandeler*	CO2.avgi1sintervaller*2007*	2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!22!Videre!i!dette!avsnittet!ser!vi!nærmere!på!tilpasningene!og!tilpasningsmulighetene!mht!CO2Cavgiftsklassene! fra! 2011! innenfor! hovedsegmentene! for! perioden! 2004!til! 2012!(april).!!Terrengbiler.(SUV)..Laveste!utslipp! for! terrengbiler!solgt! i! Norge!i! 2006! var! på!173! gram! CO2Cper! km.!I!2007! var! laveste! tilgjengelige! utslipp! for! terrengbiler! solgt! i! Norge! på! 145! gram! CO2Cper!km.!Modellen!med!dette!utslippet!hadde!et!salg!på!over!900!biler.!Laveste!tilgjengeClige!bensinvariant!i!2007!hadde!et!utslipp!på!174!gram!CO2!per!km.!Til!sammen!var!det!fem!bilmerker!som!tilbød!modellvarianter!med!utslipp!i!CO2Cavgiftsintervallet!136C175!gram!CO2!i!2007.!Vi!ser!av!Figur!2.10!at!dette!utslippsintervallet!får!en!utslippsandel!på!nærmere!40!prosent!i!2007!mot!8!prosent!i!2006.!!Figur.2.10.Terrengbiler;.markedsandeler.fordelt.på.2011<CO2<avgiftsintervaller.I! 2011!og! 2012! selges! det! fremdeles! terrengbiler! med! utslipp! over! 246! gram! per! km,!men! salget! av! biler! i! denne! utslippskategorien! representerer! en!marginal!andel! av! bilCsalget.!Det!høyeste!utslippet!for!en!terrengbil!solgt!i!2011!var!på!351!gram!CO2Cper!km.!Denne!bilen! betalte! en! samlet! avgift! på! over! 1,4! millioner! kroner.!!Til! sammenlikning!hadde!terrengbilen!med!høyest!utslipp!i!2006!et!utslipp!på!392!gram!per!km!og!betalte!da!en!avgift!på!i!underkant!av!1,2!millioner!kroner.!!Fra!2007!og!utover!ser!vi!at!det!stadig!tilbys!flere!merker!og!modeller!med!utslipp!unCder! 175! gram! per! km.! Fra! 2011! tilbys! det! også! terrengbiler! med! utslipp! under! 135!gram!per!km.!I!2011!er!det!solgt!terrengbiler!med!utslipp!på!115!gram!per!km,!men!det!er! foreløpig! kun! en! modell!(med! to! effektvarianter)!i! terrengbilsegmentet! som! tilbys!med!dette!utslippet.!Det!er!også!registrert!ett!kjøp!av!en!hydrogenbil!med!nullutslipp!i!2011.!Laveste!registrerte!utslipp!for!en!bensinbasert!terrengbil!solgt!så!langt!i!2012!er!på!135!gram!per!km.!!Bensinandelen! er! størst! i! avgiftsintervallet! 176! til! 245! gram! per! km,! og! avtar! med! fallCende!utslipp.!!0"%"20"%"40"%"60"%"80"%"100"%"	0"0)50"51)115"116)135"136)175"176)245"246<"	Markedsandel*	CO2.avgi2sintervaller*2011*	2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!23!Tabell!2.4!viser! antall! modellvarianter! solgt! i! Norge! i! 2006! og! 2011! fordelt! på! CO2Cavgiftsklassene!fra!20114.!!Tabellen!gir!ikke!et!fullstendig!bilde!av!tilbudssiden,!men!gir!et! rimelig! godt! bilde! av! modelltilbudet! med! lave! utslipp! eller! som! av! andre! årsaker!kommer! gunstig! ut! i! det! Norske! avgiftssystemet.! Tilbudssiden! inkluderer! i! prinsippet!hele! verdensmarkedet,! mens! tabellen! kun! viser! modeller! som! er!kjøpt! og! registrert! i!Norge.!I! og! med! privatimport! er! mulig,! og! en! stor! del! av! bilkjøpene! bestilles! på! bakCgrunn! av! prislister! for! bilmodeller! levert! i! Norge,! er!det! reelle! utvalget! på! tilbudssiden!adskillig!større!enn!antall!modeller!registrert!i!det!norske!markedet2.!!Tabell.2.4.Antall.modellvarianter.i.terrengbilsegmentet,.2006.og.2011.Antall..modellvarianter.(solgt.i.Norge)..!2006!!!!!2011.!!!!SUV.Diesel.Bensin.Annet.Diesel.Bensin.Annet..0!0!0!!!0!0!1!0C50!0!0!!!0!0!!!51C115!0!0!!!2!0!!!116C135!0!0!!!15!2!!!136C175!2!1!!!122!25!2!176C245!70!54!1!117!42!1!>246!54!45!!!7!10!!!!Store.biler.Klassen! store! biler! hadde! i! motsetning! til! terrengbilklassen,! flere! modellvarianter! med!utslipp!i! CO2Cintervallet! 136C175! gram! i! 2006.!Samtlige! av! disse! bilene! var! dieselbiler.!Markedsandelen! for! biler! i! dette! intervallet! øker! fra! 2006! til! 2007.! Fra! 2010! tilbys! det!biler!i!dette!segment!med!utslipp!på!114!gram!CO2!per!km.!Modellen!med!dette!utslipCpet! oppnår! et! begrenset! salg!både!i!2010! og! 2011! på! tross! av! at! bilen! rent! avgiftsC!og!prismessig! kommer! gunstig! ut.! ! Dette! bekrefter! tidligere! funn! (Vista! Analyse,! 2011a)!som! viser! at! antall! modeller! og! merker,! samt! hvilke! merker! og! modeller! som! er! tilCgjengelige!med!lave!utslipp!har!betydning!for!CO2Ctilpasningen.!!I! avgiftsintervallet! 116C135! gram! CO2!per! km! ser! vi! et! økende! modelltilbud! fra! flere!merker! som! tradisjonelt! oppnår! gode!salgstall! i! Norge.!Dette! øker! bilkjøpernes! tilpasCningsmuligheter.!Vi! ser! at! bilvalgene! flytter! seg! mot! de! lave! utslippsintervallene! fra!2006! til! 2011.! Så! langt! i! 2012! observeres! det! en! svak! økning! i! utslippsintervallet! 176C245! gram! per! km,!!samtidig! som! utslippsintervallet! 116C135! gram! øker.!Dette! har!sammenheng!med!en!reduksjon!i!dieselandelen.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4 Modellvariantene! er! definert! etter! merke,! modellnavn,! drivstoff,! vekt,! effekt,! CO2Cutslipp,! slagvolum,! karosseri,! og!4wd/2wd.!Dvs!at!en!gitt!modell!(f.eks!Mitsubishi!ASX)!er!registrert!med!flere!modellvarianter.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!24!!Figur.2.11.Store.biler;.markedsandeler.fordelt.på.2011<CO2avgiftsintervaller,.2004<2012.I! intervallet! 176C245! ble! det! i! 2006! solgt! flere! bensinmodellvarianter.! I! 2011! ser! vi! at!antall! modeller! i!!det! norske! markedet! i! dette! intervallet! er! kraftig! redusert! og! at! det!særlig!er!bensinvariantene!som!er!falt!ut!av!markedet!(jf!Tabell!2.5,!se!fotnote!og!komCmentar!til!tabellen!for!terrengbiler!for!nærmere!beskrivelse!av!utvalg).!!Tabell.2.5.Antall.modellvarianter.i.segmentet.store.biler,.2006.og.2011.Antall..modellvarianter.(solgt.i.Norge)..2006!!!!!!2011.!!!!Store.biler.Diesel.Bensin.Annet.Diesel.Bensin.Annet..0!0!0!!!0!0!!!0C50!0!0!!!0!0!!!51C115!0!0!!!2!0!!!116C135!0!0!!!48!0!!!136C175!32!0!!!137!24!!!176C245!119!83!1!31!33!!!>246!1!51!!!0!3!!!!Mellomklassen.Mellomklassen! hadde!noen!tilgjengelige! modeller! med! utslipp! under! 136! gram! per! km!før! 2006.! Samtlige! av! disse! modellene! var! dieselbasert.! Første! solgte! bensinbil! i! utCslippsintervallet! 116C136! gram! per! km! ser! vi! i! 2009.! Samtlige! modeller! med! utslipp!under!130!gram!per!km!er!dieselbiler.!!Vi!ser!at!andelen!biler!i!utslippsintervallet!176C245!halveres!fra!2006!til!2007.!UtslippsCintervallet!116C135!har!hatt!den!største!økningen.!Fra!2010!ser!vi!at!intervallet!51C115!øker!parallelt!med!at!flere!merker!og!modeller!tilbys!i!dette!intervallet.!!0"%"20"%"40"%"60"%"80"%"100"%"	0"0)50"51)115"116)135"136)175"176)245"246<"	Markedsandel*	CO2.avgi2sintervaller*2011*	2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!25!Figur.2.12.Mellomklassen;.markedsandeler.fordelt.på.2011<CO2avgiftsintervaller,.2004<2012.Utslippsintervallet!136C175!har!et!betydelig!større!modellutvalg!enn!utslippsintervallet!116C135,!men!det!er!også!et!stort!modellutvalg!i!intervallet!116C135!(jf!Tabell!2.6).!Det!er!også!verdt!å!merke!seg!at!det!i!2006!kun!var!5!modeller!på!markedet!i!utslippsinterCvallet!116C135,!mens!det!i!2011!var!126!modeller!på!markedet!i!utslippsklassen!under.!Utvikling! på! tilbudssiden!(kjøretøysteknologi)! har! gjort! det! mulig! å! realisere!lavere!utslipp!enn!det!som!var!mulig!i!2006.!!!!Tabell.2.6.Antall.modellvarianter.i.Mellomklassen,.2006.og.2011.Antall..modellvarianter.(solgt.i.Norge)..2006!!!!!!2011.!!!!Mellomklassen.Diesel.Bensin.Annet.Diesel.Bensin.Annet..0!0!0!!!0!0!!!0C50!0!0!!!0!0!!!51C115!0!0!!!26!0!!!116C135!5!0!!!122!4!!!136C175!176!48!!!242!122!!!176C245!101!358!1!18!50!!!>246!0!30!!!0!1!!!!Kompaktklassen.Kompaktklassen! skiller! seg! fra! de! andre! klassene! ved! at! den! har! en!hybridvariant!(Toyota! Prius)!som! har! tatt! en! økende! markedsandel! i! den! perioden! vi! ser! på.! Det! er!også! kommet! til! flere! modeller! som! tilbys! som! hybrid,! i! tillegg! ble! det! introdusert! en!ladbar!hybrid!(Opel!Ampera)!og!en!elbil!(Nissan!Leaf)!i!dette!segmentet!i!2011.!I!denne!klassen!ser!vi!at!utslippsintervallet!176C245!reduseres!fra!2006!til!2007!med!en!tilsvaCrende! vekst! intervallet! 116! til! 135! gram! CO2Cper! km.!Gjennom! hele! perioden! ser! vi! en!årlig!forflytning!mot!lavere!utslippsintervaller!parallelt!med!utviklingen!av!flere!modelCler!med!lavere!utslipp!på!tilbudssiden.!!0"%"20"%"40"%"60"%"80"%"	0"0(50"51(115"116(135"136(175"176(245"246<"	Markedsandel*	CO2.avgi2sintervaller*2011*	2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!26!Figur.2.13.Kompaktklassen;.markedsandeler.fordelt.på.2011<CO2avgiftsintervaller,.2004<2012.Kompaktklassen! har!et! stort! modellutvalg! i! flere! utslippsintervaller! og! er! også! den!klassen! med! størst! variasjon! i! drivstofftyper.!!Antall! modellvarianter! fordelt! på! drivCstofftyper!i!de!ulike!CO2Cavgiftsintervallen!vises!i!Tabell!2.7.!!!Tabell.2.7.Antall.modellvarianter.i.Kompaktklassen,.2006.og.2011.Antall..modellvarianter.(solgt.i.Norge)..2006!!!!!!!!2011.!!!!!!kompaktklassen.Diesel.Bensin.hybrid.Annet.Diesel.bensin.hybrid.Annet.0!0!0!!!!!0!0!!!1!0C50!0!0!!!!!0!1!!!1!51C115!0!0!3!!!103!0!11!!!116C135!78!0!!!!!177!41!!!!!136C175!198!222!!!!!133!170!!!1!176C245!20!255!!!!!1!21!!!!!>246!0!6!!!!!0!0!!!!!!Småbiler.Småbilklassen! skiller! seg! fra! de! øvrige! klassene! ved! at! andelen!biler! i! det! laveste! utCslippsintervaller! på! tilbudssiden!(51C115! gram! per! km)! faller! i! salgsandel! fra! 2010! til!2012,!mens!utslippsintervallet!116!til!135!gram!øker!i!andel.!Dette!kan!ha!sammenheng!med! at! den! totale! markedsandelen! småbiler! øker,! og! at! bilene! i! dette! segmentet! ser! ut!til!å!øke!noe!i!størrelse,!samtidig!som!bilene!utstyres!med!flere!egenskaper!som!tidligeCre! kun! var! tilgjengelig! for! større! bilmodeller.! Dieselandelen! i! dette! segmentet! faller!også!fra!50!prosent!i!2010!til!26!prosent!i!2012.!Bensinvariantene!av!modellene!i!dette!segmentet,! har! i! likhet! med! de! øvrige! segmentene,! gjennomgående! høyere! utslipp! enn!dieselvariantene.!En!del!bilmodeller!tilbys!kun!med!bensinmotor!i!dette!segmentet.!!Gjennomsnittlig!betalt!avgift!per!bil!i!dette!segmentet!har!falt!fra!69!000!kr!i!2006!til!46!000!kroner!i!2011.!Tilpasningene!kan!tyde!på!at!bilkjøperne!i!dette!segmentet!har!valgt!å! ta! ut! avgiftsreduksjonene! i! ”mer”! bilkvalitet! framfor! lavere! pris! og! utslipp.!Deler! av!økningen! i! størrelse!kan!trolig! også! forklares! ved!bilkjøpere! som! har! valgt! å! gå! ned! i!0"%"20"%"40"%"60"%"80"%"	0"0(50"51(115"116(135"136(175"176(245"246<"	Markedsandel*	CO2.avgi2sintervaller*2011*	2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!27!bilklasse,!men!valgt!å!beholde!en!del!av!de!kvalitetene!som!de!har!vært!vant!til!fra!størCre!biler.!!!I! 2006! var! det! kun! 6! modeller! på! markedet! i!utslippsintervallet! 51C115! gram!mot! 114!modeller! i! 2011! (jf!Tabell!2.8).! Modelltilbudet! i! de!to! laveste! tilbudte! CO2Cavgiftsintervallene!er!på!omtrent!samme!nivå,!men!vi!ser!at!antall!bensinmodeller!i!det!laveste! intervallet! fremdeles! er! begrenset.! Dieselandel! i! dette! segmentet! økte! kraftig!fra!2006!til!2007,!med!en!videre!økning!til!2010.!I!2011!og!2012!ser!vi!et!stort!fall!i!dieCselandelen!og!dermed!også!en!forflytning!fra!det!laveste!til!det!nest!laveste!tilgjengelige!utslippsintervallet.!!!Tabell.2.8.Antall.modellvarianter.i.Småbilklassen,.2006.og.2011.Antall..modellvarianter.(solgt.i.Norge)..!2006!!!!!2011.!!!!Småbiler.Diesel.Bensin.hybrid.Diesel.Bensin.hybrid.0!0!0!!!0!0!!!0C50!0!0!!!0!0!!!51C115!6!0!!!100!14!1!116C135!52!20!!!17!112!!!136C175!4!177!!!7!72!!!176C245!0!30!!!0!0!!!>246!0!0!!!0!0!!!!Minibiler.Elbilen!Think!inngår!i!minibilsegmentet.!Tilbudet!av!elbiler!har!vært!ustabilt!og!preget!av! lang! leveringstid.! I! 2011! kom! det!tre!nye! modeller! på! markedet! hvor! samtlige! tre!modeller! kommer! fra! kjente! bilprodusenter.!Økt! tilbud! viser! seg!i! en! større! markedsCandel.! Så! langt! i! 2012! har! nullutslippsbilene! et! lite! fall! i! markedsandel.! Dette! kan! skylCdes!økt!konkurranse!fra!en!elbil,!Nissan!Leaf,!i!kompaktklassen!som!kom!på!markedet!i!2012! og! større! konkurranse! fra! små,! drivstoffeffektive! bensinbiler! som!kommer! gunsCtig!ut!i!avgiftssystemet.!!0"%"20"%"40"%"60"%"80"%"100"%"	0"0)50"51)115"116)135"136)175"176)245"246<"	Markedsandel*	CO2.avgi2sintervaller*2011*	2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"Figur.2.14.Småbilklassen;.markedsandeler.fordelt.på.2011<CO2avgiftsintervaller,.2004<2012.

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!28!Foreløpig!tilbys!det!ikke!minibiler!på!det!norske!markedet!i!utslippsklassen!0C50!gram!CO2!per!km.!De!fleste!bilene!som!ikke!er!elbiler!ligger!i!utslippsklassen!51!til!115!gram!per!km.!!!Figur.2.15.Minibiler;.markedsandeler.fordelt.på.2011<CO2avgiftsintervaller,.2004<2012.Det! er! et! større! modelltilbud! med! bensinbiler!enn! det! er! med! dieselbiler.! Også! i! denne!klassen! er! det! dieselvariantene! som! representerer! de! laveste! utslippene.!MCCbiler! er!ikke!inkludert! i! figuren! eller! i! tabellen! under.! I! 2004! var! det! 4! modellvarianter! i! MCCklassen,!mens!det!i!2011!var!11!modellvarianter!av!denne!”elbiltypene”.!Se!Vista!AnalyCse,!2011b!for!nærmere!beskrivelse!av!utviklingen!i!elbilmarkedet.!!Tabell.2.9.Antall.modellvarianter.i.Minibilsegmentet,.2006.og.2011.Antall..modellvarianter.(solgt.i.Norge)..2006!!!!!!!!2011.!!!!!!minibiler.Elektrisitet.Bensin.diesel.Annet.Elektrisitet.bensin.diesel.Annet.0!3!0!!!!!7!0!!!1!0C50!0!0!!!!!0!0!!!0!51C115!0!12!1!!!0!44!6!!!116C135!0!13!1!!!0!21!!!!!136C175!0!16!!!!!0!5!1!0!176C245!0!2!!!!!0!0!!!!!>246!0!0!!!!!0!0!!!!!!2.6 Vektutvikling"2004"til"april"2012"Gjennomsnittsvekten! for! nye! biler! viser!små! årlige! variasjoner! fra! 2006! og! fram! til! i!dag.!Det! er! store! variasjoner! i! gjennomsnittsvekten! mellom! segmentene.! SegmentforCdelingen! vil! derfor! ha! stor! betydning! for! den! totale! gjennomsnittsvekten.! Følgende! taCbell!viser!vektutviklingen!for!nye!biler!for!perioden!2004!t.o.m!april!2012.!!0"%"20"%"40"%"60"%"80"%"	0"0(50"51(115"116(135"136(175"176(245"246<"	Markedsandel*	CO2.avgi2sintervaller*2011*	2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!29!Tabell.2.10.Gjennomsnittsvekt.nye.biler,.2004.til.april.2012.Vekt.Segmentfordelt..........!2004.2005.2006.2007.2008.2009.2010.2011.2012.Gj.vekt)nybilsalg)1)332)1)348)1)400)1)400)1)413)1)410)1)393)1)394)1)406)SUV!1!511!1!555!1!639!1!646!1!616!1!623!1!591!1!570!1!585!Store!biler!1!604!1!621!1!643!1!630!1!638!1!631!1!628!1!647!1!668!Mellomklassen!1!382!1!406!1!430!1!462!1!470!1!481!1!475!1!476!1!468!Kompaktklassen!1!264!1!281!1!290!1!321!1!321!1!324!1!326!1!329!1!343!Småbiler!1!012!1!013!1!049!1!078!1!078!1!066!1!076!1!079!1!065!Minibiler!904!853!832!832!880!871!871!936!922!Sportsbiler!1!376!1!362!1!436!1!468!1!421!1!439!1!431!1!467!1!476!Flerbruksbiler!1!715!1!682!1!698!1!701!1!728!1!698!1!595!1!624!1!659!Luksusbiler!1!782!1!792!1!836!1!920!1!868!1!854!1!883!1!843!1!817!Andre!1!807!1!797!1!838!1!852!1!844!1!824!1!827!1!816!1!824!Golf!1!241!1!266!1!262!1!297!1!288!1!283!1!293!1!289!1!288!Kilde:!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!Vista!Analyse.!!De! årlige! vektendringene!varierer! mellom! segmentene.! Terrengbiler! (SUV)!øker! i! vekt!fram!til!2007!og!faller!deretter!noe!i!vekt!med!en!svak!vektøkning!de!siste!årene.!GjenCnomsnittsvekten! for! terrengbiler! per! utgangen! av! april! 2012! er!likevel! i! overkant! av! 3!prosent!lavere!enn!før!avgiftsomleggingen!i!2006.!KompaktC!og!mellomklassen!viser!en!svak! årlig! vekst.!Per! utgangen! av! april! 2012! er! gjennomsnittsvekten! for! disse! segmenCtene!hhv!4,1!og!2,7!prosent!høyere!enn!før!avgiftsomleggingen!i!2006.!Småbiler!tendeCrer! også!til! å! ha!en! svak!årlig! vektøkning.! Minibilsegmentet! er! lite,! noe! som! gjør! at! få!kjøp! og! endringer! på! tilbudssiden! i! form! av! nye! modellvarianter! som! introduseres! i!marked!får!stor!betydning.!!!Følgende! figur! viser! årlig!vektendring!i! de! ulike! segmentene! fra! 2004! og! fram! til! april!2012.!!!
!6,0%%%!4,0%%%!2,0%%%0,0%%%2,0%%%4,0%%%6,0%%%8,0%%%	2004$5&2005$6&2006$7&2007$8&2008$9&2009$10&2010$11&2011$12&	Årlig&pst.endring&	Gj.vekt%nybilsalg%SUV%Store%biler%Mellomklassen%Kompaktklassen%Småbiler%Minibiler%
Figur.2.16.Nye. biler,. årlig. prosentvis. vektendring. totalt. og. segmentfordelt,. 2004<2012.. Kilde:.Opplysningskontoret.for.vegtrafikk.og.Vista.Analyse...

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!30!Vektutviklingen! kan! også! sees! i! sammenheng! med! utviklingen! i! CO2Cutslipp.! Dette! er!gjort!i!Figur!2.17.!Som!det!framgår!av!figuren!økte!vekten!mens!CO2Cutslippene!var!tilCnærmet!uendret!fra!2004!til!2006.!Dette!viser!at!effektivitetsgevinster!på!tilbudssiden!i!all!hovedsak!ble!tatt!ut!i!form!av!valg!av!tyngre!biler.!Fra!2006!til!2007!ble!vekten!oppCrettholdt,!men!det!ble!valgt!biler!med!lavere!utslipp.!Fra!2007!til!2008!er!avgiftene!kun!indeksregulert,! mens!CO2Ckomponenten! i! engangsavgiften! ble! strammet! til! i! form! av!høyere!avgifter!på!de!høyeste!utslippsklassene!fra!2009!og!utover.!Så!langt!i!2012!(apCril)! synes! det! som! bilkjøperne! tenderer! til! å! prioritere! vekt!framfor! ytterligere! CO2Creduksjoner!ved!valg!av!bil.!!!!!2.7 Effektutvikling"200462012"Utviklingen! i! effekt! viser! et! fall! i! gjennomsnittseffekten! på! alle! biler! fra! 2006! til! 2007,!og!et!tilsvarende!fall!i!samtlige!segmenter.!Utviklingen!i!effekt!for!nye!biler!er!vist!i!følCgende!tabell:!!Figur.2.17.CO2<utslipp. i. forhold. til. vekt,. nye. biler.2004<2012.	
2004$2005$2006$2007$2008$2009$2010$2011$2012$	100$110$120$130$140$150$160$170$180$190$1320$1330$1340$1350$1360$1370$1380$1390$1400$1410$1420$	Gjennomsni)lig,CO20utslipp,,nye,biler,Gjennomsni)lig,vekt,,nye,biler,

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!31!Tabell.2.11.Effekt.(kw).2004..april.2012,.gjennomsnitt.og.segmentfordelt.Effekt.Segmentfordelt..........!2004.2005.2006.2007.2008.2009.2010.2011.2012.Gj.effekt)nybilsalg)85)85)90)87)89)89)87)87)91)SUV!101!101!110!108!107!108!107!103!107!Store!biler!119!122!125!116!120!116!111!114!121!Mellomklassen!90!91!93!92!96!96!94!94!95!Kompaktklassen!78!78!77!78!78!79!78!79!81!Småbiler!58!58!60!62!63!63!63!65!67!Minibiler!47!46!48!49!50!51!50!48!49!Sportsbiler!133!135!151!146!136!134!127!132!147!Flerbruksbiler!95!94!95!94!98!96!90!94!99!Luksusbiler!196!200!213!204!187!191!203!189!177!Andre!83!82!85!88!89!89!89!91!94!Golf!76!77!76!76!75!80!78!78!80!Kilde:!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!Vista!Analyse.!!De! årlige! endringene! viser! større! variasjoner! enn! det! vi! så! for! vekt.! Årlige! endringer! i!gjennomsnittseffekten!for!hele!nybilsalget!og!totalt!er!vist!i!følgende!figur:!!Det! tydeligste! bildet! i! utviklingen! er! at! småbiler! øker! i!effekt.! Det! øvrige! bildet! viser!store! årlige! variasjoner! som! til! dels! kan! forklares! med! utvikling! på! tilbudssiden! og!hvilke!effektvarianter!som!har!vært!tilgjengelig!i!det!norske!markedet.!På!tross!av!årliCge!variasjoner!tenderer!utvikling!å!gå!i!retning!av!en!svak!vekst!i!effekt!for!nye!biler.!!Utvikling!i!CO2Cutslipp!i!forhold!til!effekt!viser!en!reduksjon!i!effekt!og!utslipp!fra!2006!til!2007,!med!en!økning!i!effekt!uten!at!CO2Cutslippene!øker!fra!2007!til!2008.!Fra!2008!til! 2009! reduseres! gjennomsnittsutslippene! uten! at! gjennomsnittseffekten! endres! veCsentlig,! mens! utslippsreduksjonen! fra! 2009! til! 2010! følges! av! en! reduksjon! i! gjennomC
!8,0%%%!6,0%%%!4,0%%%!2,0%%%0,0%%%2,0%%%4,0%%%6,0%%%8,0%%%	2004$5&2005$6&2006$7&2007$8&2008$9&2009$10&2010$11&2011$12&	Årlig&pst.endring&	Gj.eﬀekt%nybilsalg%SUV%Store%biler%Mellomklassen%Kompaktklassen%Småbiler%Minibiler%
Figur.2.18.Årlige.endringer.i.effekt.nye.biler,.2004.<.april.2012.

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!32!snittseffekten.!Fra!2010!til!2011!observeres!det!reduksjoner!i!utslipp!uten!at!gjennomCsnittseffekten!endres,!mens!effekten!så!langt!i!2012!ser!ut!til!øke!parallelt!med!en!svak!reduksjon!i!gjennomsnittsutslippene.!!Sammenhengen!mellom!CO2Cutslipp!og!effekt!er!vist!i!følgende!figur.!!Figur.2.19.CO2<utslipp.i.forhold.til.effekt.(kw),.2004.til.april.2012.!2.8 Avgiftsinntekter"fra"nybilsalg"2004"til"2011"Gjennomsnittsavgiften!per!solgte!bil,!målt!i!2012Ckroner,!viser!ett!fall!fra!avgiftsomlegCgingen! i! 2006! til! 2011.!Gjennomsnittsavgiften! på! nye! biler! var! etter! våre! beregninger!på!106!000!kroner!i!2011!mot!147!000!kroner!i!2006!(2012Ckroner).!Gitt!samme!realCpris! på! biler! før! avgift,! er! gjennomsnittsbilen! i! 2011! da! ca! 40!000!kroner! billigere! i!2011!enn!gjennomsnittsbilen!var!i!2006.!Som!vist!foran!er!sammensetningen!av!solgte!biler! endret! fra!2006! til! 2011.! Gjennomsnittsbilen! er! derfor! nødvendigvis! ikke! den!samme! i! 2006! og! 2011.! Biler! med! samme! modellnavn! er! også! endret! i! perioden,! blant!annet!er!sikkerheten!gjennomgående!bedre,!og!det!er!mer!elektronikk!og!høyere!komCfort!i!2011!enn!i!2006.!!Avgiftsomleggingen! fra! 2006! til! 2007! medførte! et! relativt! større! avslag! for! dieselC!og!hybridbiler! enn! for! bensinbiler.!Følgende! tabell! viser! gjennomsnittlig! avgift! fordelt! på!drivstofftyper! for! årene! 2004! til! 2011.! Avgiftene! er! beregnet! på! grunnlag! av! salgsdata!fra!opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!avgiftsgrunnlaget!som!er!registrert!i!salgsdaCtaene.!Det!kan!derfor!være!avvik!mellom!våre!beregninger!og!faktisk!betalt!avgift.!!	
2004$2005$2006$2007$2008$2009$2010$2011$2012$	100$110$120$130$140$150$160$170$180$190$84$85$86$87$88$89$90$91$92$	Gjennomsni)lig,CO20utslipp,nye,biler,	Gjennomsni)lig,eﬀekt,(Kw),,nye,biler,

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!33!Tabell.2.12.Gjennomsnittsavgift.nye.biler.2004.<.2011..1000<.2012.kroner.Gjennomsnittsavgift.nye.biler,.1000,...2012<kroner.......!2004.2005.2006.2007.2008.2009.2010.2011.Gj.snittsavgift.nye.biler.128!132!147!138!142!129!118!106!dieselbiler!162!157!175!147!151!139!127!117!bensinbiler!115!115!121!116!121!104!95!79!hybrider!89!117!205!115!96!86!77!54!Kilde:!Vista!Analyse!basert!på!salgsdata!fra!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!toll!og!avgiftsdirektoCratet!Gjennomsnittsavgiften! varierer! mellom! segmentene.! I! terrengbilsegmentet! (SUV)! er!det! også! kommet! nye! modeller! på! markedet! som! kommer! gunstig! ut! avgiftsmessig! etCter! omleggingen! fra! 2007.! Gjennomsnittsterrengbilen! fra! 2011! har! dermed! betalt! 55!000!kroner!mindre!i!avgift!enn!gjennomsnittsterrengbilen!fra!2006.!!Modellen!Golf!finnes!i!flere!varianter.!Gjennomsnittsgolfen!fra!2011!er!derfor!ikke!idenCtisk! med! gjennomsnittsgolfen! fra! 2006.! Modellene! er! likevel! til! en! viss! grad! sammenCliknbare! mht! kjøreegenskaper,! komfort,! størrelse! mv.! Gjennomsnittsgolfen! betalte! 38!000!kroner!mer!i!avgift!i!2006!enn!i!2011!(se!Tabell!2.13.)!Tabell.2.13.Segmentfordelt.gjennomsnittsavgift.og.proveny.2004.–.2011...Gjennomsnittsavgift.nye.biler..per.segment,1000<2012<kroner.!2004.2005.2006.2007.2008.2009.2010.2011.Alle!128!132!147!138!142!129!118!106!Andre!216!215!228!282!275!272!260!239!Luksusbiler!510!523!565!566!481!472!501!436!Flerbruksbiler!209!198!194!196!210!185!148!148!Sportsbiler!214!242!291!300!243!216!208!209!SUV!179!191!218!219!206!200!187!163!Store!biler!222!239!243!227!230!202!186!185!Mellomklassen!130!136!144!143!145!133!124!112!Kompaktklassen!102!105!105!103!103!89!80!70!Småbiler!67!68!71!71!70!58!51!46!Minibiler!55!54!53!45!43!37!31!19!Golf!99!105!103!98!96!82!72!65!.Sum.proveny,.mrd.2012.kroner.14,8.14,4.16,0.17,9.15,7.12,7.15,0.14,6.Kilde:!Vista!Analyse!basert!på!salgsdata!fra!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!toll!og!avgiftsdirektoCratet!! Avgiftsforholdet"mellom"diesel"og"bensinbiler"2.8.1Omleggingen!fra!2006!til!2007!endret!på!avgiftsdifferansen!mellom!bensin!og!dieselbiCler.!Avgiftsdifferansen!mellom!bensinC!og!dieselbiler!er!vist!i!Figur!2.20.!Som!det!framCgår!fra!figuren!er!det!et!markert!skift!fra!2006!til!2007,!og!da!særlig!for!segmentet!store!biler.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!34!I! segmentet! store! biler! var! dieselandelen! høy! også! før!avgiftsomleggingen.! TilpasningCen! til! en! større! dieselandel! i! 2007! for! dette! segmentet! gav! derfor! mindre! utslag! for!gjennomsnittsavgiften!enn! det! avgiftsdifferansene! mellom! bensin!og! diesel! skulle! tilsi.!Bilene!med!de!største!avgiftsendringene!hadde!i!utgangspunktet!lave!markedsandeler.!!For!mellomC,!kompaktC!og!småbilklassen!hadde!bensinbiler!som!ble!relativt!sett!dyrere!enn! tilsvarende! dieselbiler! store! markedsandeler! i! 2006.! Utslaget! for! segmentets! gjenCnomsnittsavgift! ble! derfor! større! i! og! med! potensialet! for! å! øke! markedsandelen! for!bilene!som!relativt!sett!fikk!lavere!avgift!også!var!større.!!!Følgende! figur! viser! avgiftsdifferansen! mellom! bensinC!og! dieselbiler! (gjennomsnitt)!segmentfordelt!og!totalt!fra!2004!til!2011.!!Figur.2.20.Avgiftsdifferanse. mellom. bensin. og. dieselbiler. (gjennomsnitt.av. alle. solgte. biler),.2004.<.2011.2.9 Drivstoffordelingens"betydning"for"utslippene"Avgiftsomleggingen! fra! 2006! til! 2007! påvirket! den! relative! prisforskjellen! mellom! dieCsel!og!bensinbiler,!noe!som!også!har!hatt!betydning!for!andelen!dieselbiler!i!forhold!til!bensinbiler.! For! å! få! et! bilde! av! betydningen! av! endret! dieselandel! i! forhold! til! øvrige!tilpasninger,!har! vi!beregnet! de! segmentfordelte! utslippene! gitt! samme! dieselandel!som! i! 2006,! og! forutsatt! samme! kjøretøystøysteknologi! og! tilpasninger! innenfor! hvert!segment!og!drivstofftype!som!i!observerte!data.!I!beregningene!har!vi!justert!for!tilpasCningene! på! slutten! av! 2006! ved! å! justere! gjennomsnittsutslippet! per! segment! og! drivCstofftype!til! observert! nivå! før! avgiftsendringen! ble! varslet.! Justeringen! har! betydning!for! terrengbilsegmentet! (SUV)! og! gjennomsnittet,! mens! de! øvrige! segmentene! i! liten!grad!berøres!av!denne!justeringen.!!!Resultatene!for!de!største!hovedsegmentene!og!!modellen!Golf!er!vist!i!Tabell!2.1.!!
!100$000$!80$000$!60$000$!40$000$!20$000$0$20$000$40$000$60$000$80$000$100$000$	2004$2005$2006$2007$2008$2009$2010$2011$	Diﬀeranse$gjennomsni7savgi9$bensinbiler$<$dieselbiler,$april$2012<kroner$	Alle$SUV$Store$biler$Mellomklassen$Kompaktklassen$Småbiler$Minibiler$Golf$

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!35!Tabell.2.14.Segmentfordelt.CO2<reduksjon.2006<2007,.CO2<.og.drivstoffeffekt.Segment.CO2.red.gitt.2006.drivstoff..Endret.drivstoff<sammensetning.samlet.nedgang.jus<tert.2006.til.2007.Gjennomsnitt.alle.solgte.biler.<4,1%.<3,8.%.<8,0%.SUV!C9,0%!C1,6%!C10,6%!Store!biler!C8,3!%!C3,0!%!C11,2!%!Mellomklassen!C2,9!%!C4,5!%!C7,4!%!Kompaktklassen!C2,8!%!C5,4!%!C8,2!%!Småbiler!C1,0!%!C3,5!%!C4,5!%!Minibiler!C2,7!%!C2,1!%!C0,6!%!Golf!C3,7!%!C8,8!%!C12,5!%!Kilde:!Vista!Analyse!basert!på!salgsdata!fra!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!Beregningene! viser! at!endringen! i! drivstoffordelingen!har! hatt! ulik! CO2Ceffekt! på! tvers!av!segmentene.!!Golf,.lavere.utslipp.i.2007.i.hovedsak.realisert.gjennom.skifte.fra.bensin.til.diesel.For! bilmodellen! Golf! ser! vi! at!økt! dieselandel!(alt! annet! likt)! har! gitt! en! nedgang! i! CO2Cutslippene! på!9!prosent! fra! 2006! til! 2007,! mens! forflytninger! nedover! i! CO2C!utslipp,!gitt! drivstoff,! forklarer!i! underkant! av!4! prosent.!Innenfor! Golfsegmentet! var! det! som!tidligere!vist!et!bredt!spekter!modellvarianter!på!tilbudssiden!med!flere!dieselC!og!benCsinvarianter.! Dieselandelen! øker! fra! 27! prosent! til! 84! prosent!i! Golfsegmentet.!BeregCningene! tyder! på! mindre! forflytninger! nedover! i! utslippsklasser! innenfor!hhv! bensinC!og! dieselklassen.!Innenfor!Kompaktklassen! (hvor! Golf! inngår)! og! Mellomklassen,!forCklarer! endret! drivstoffsammensetning! nesten! dobbelt! så! mye! som! forflytninger! mot!lavere!utslipp,!gitt!drivstoff.!Gjennomsnittsutslippene!for!dieselbiler!i!disse!segmentene!reduseres! med! hhv! 1,1! og! 2,4! prosent! fra! 2006! til! 2007.!!Nedgangen! for! bensinbiler! er!noe! høyere,! men! nedgangen! i! bensinandelen! forklarer! uansett! mer! av! segmentenes!nedgang!enn!reduksjonene!i!de!gjenværende!bensinbilene!i!2007.!!Terrengbiler,.skifte.mot.lavere.utslipp.innenfor.hver.drivstofftype..Innenfor! terrengbilklassen! (SUV)! ser! vi! at! endret! drivstoffordeling! har! mindre! betydCning,! mens! et! skifte! nedover! i! CO2Cutslipp! innenfor! hver! drivstofftype! forklarer!nesten!9!prosent! av! den! samlede! nedgangen! på!11!prosent.!I! gram! CO2!per! km! tilsvarer! dette!en!samlet!nedgang!på!mellom!22!og!23!gram,!hvorav!mellom!3!og!4!gram!kan!tilskrives!økningen!i!dieselandel.!Bilene!med!størst!avgiftsendring!fra!2006!til!2007!ligger!i!dette!segmentet.!De! største! tilpasningene! til! avgiftsendringen,! fra! den! ble! varslet! og! til! den!trådte! i! kraft,! observeres! i! dette! segmentet.! Dette! øker! usikkerheten! i! vurderingen! av!drivstoffordelingens! betydning! i! dette! segmentet.!Gjennomsnittsutslippene! fra! dieselC!og!bensinbiler!reduseres!med!mellom!8!og!12!prosent,!avhengig!av!om!det!justeres!for!tilpasningene!som!ble!gjort!mot!slutten!av!2006.!!!Minibiler;.lavere.utslipp.i.2006,.men.lavere.elbilandel.demper.effekten.Minibiler!har!en!liten!andel!av!bilsalget!i!2006!og!2007.!Segmentet!er!tatt!med!for!å!vise!betydningen!av!elbiler.!Andelen!elbiler!går!ned!i!dette!segmentet!fra!2006!til!2007.!DetCte!kan! i! all! hovedsak! tilskrives! tilbudssiden.! Nedgangen! i! gjennomsnittsutslippene! fra!bensinbiler! i! dette! segmentet! fra! 2006! til! 2007! er! på!2,2! gram,! men! med! færre! elbiler!blir!segmentets!samlede!nedgang!på!1,4!gram.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!36!Hele.perioden.2006.<2011,.skifte.til.diesel.en.engangseffekt.Tilsvarende! beregninger! for! 2011! gitt! drivstoffordelingen! fra! 2006,! viser! at! endret!drivstoffsammensetning!fra!2006!til!2011!forklarer!om!lag!9!prosent!av!reduksjonene!i!kompaktklassen,! mens! CO2Creduksjoner! gitt! drivstofftype,!forklarer!16!prosent.!Dette!viser! at! potensialet! for! reduserte! CO2Cutslipp! som! var! knyttet! til! et! skifte! fra! bensin! til!diesel!i!all!hovedsak!ble!tatt!ut!fra!2006!til!2007.!Reduksjonene!fra!2007!er!i!all!hovedCsak! realisert! gjennom! forflytninger! mot! lavere! utslipp!innenfor! hver! drivstofftype,!kombinert!med!en!økende!andel!elC!og!hybridbiler.!!I! minibilsegmentet! forklarer! endret! drivstoffsammensetning! hele!27! prosent! av! en!samlet! nedgang! på! 35! prosent!for! perioden! 2006! til! 2011.!En! større! elbilandel! ligger!bak!dette!tallet.!!I!de!øvrige!klassene!forklarer!endret!drivstoffsammensetning!fra!2006!til!2011!fra!1!til!5!prosentpoeng!av!observerte!reduksjoner!fra!17!til!28!prosent.!!2.10 Segmentfordelingens"betydning"for"utslippsreduksjonene""Gjennomsnittsutslippene! fra! nybilparken! avhenger! også! av!hvordan! kjøpene! fordeler!seg!mellom!de!ulike!bilsegmentene.!I!kapittel!2.2!vises!det!hvordan!sammensetningen!i!nybilparken! er! endret! fra! 2004! til! 2012.! For! å! få! et! bilde! av! segmentfordelingens! beCtydning!for!gjennomsnittslutslippene!har!vi!beregnet!utslippene!gitt!segmentfordelingCen!i!2005,!2011!og!2012,!og!sammenliknet!disse!utslippene!med!observerte!utslipp.!!2005Csegmentfordelingen! er! valgt! som! referansefordeling! før! avgiftsomleggingen! fra!2006.!Tilpasningene!til!den!varslede!avgiftsomleggingen!i!2006!påvirket!segmentfordeCling.! Dette! har! trolig! også! hatt! betydning! for! segmentfordelingen! i! 2007! ved! at! kjøp! av!store!biler,!og!da!særlig!store!terrengbiler,!ble!framskyndet,!mens!kjøp!av!mindre!biler!som!fikk!lavere!avgifter!etter!omleggingen,!ble!utsatt.!2008!gir!derfor!et!riktigere!bilde!av!segmentfordelingen!etter!avgiftsomleggingen!enn!2007.!Historisk!ser!vi!at!segmentCfordelingen!varierer!fra!år!til!år.!Enkelte!trender!kan!likevel!observeres.!!I! beregningene!er! segmentgjennomsnittene! satt! lik! observerte! utslipp!med! observert!drivstoffordeling.!Det! er! kun! segmentsammensetningen! som! varierer.!Resultatene! er!vist!i!følgende!tabell:!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!37!Tabell.2.15.Gjennomsnittutslipp.gitt.ulike.forutsetninger.om.segmentfordeling...2004.2005.2006.2007.2008.2009.2010.2011.2012.Observerte.utslipp.180,6.175,9.177,5.159,3.158,6.150,9.140,9.133,9.132,1.Utslipp!gitt!2005!fordeling!180,2!175,9!173,8!159,2!156,8!149,3!139,6!132,8!128,7!Utslipp!gitt!2011!fordeling!182,3!178,2!176,0!160,8!158,1!151,1!141,3!133,9!130,6!Utslipp!gitt!2012!fordeling!184,1!180,2!178,1!162,4!159,6!152,6!142,7!135,3!132,1!Differanse:..........2012!C!2005!fordeling!3,9!4,3!4,2!3,1!2,8!3,3!3,2!2,5!3,4!2012C2011!fordeling!1,8!1,9!2,1!1,5!1,5!1,5!1,5!1,4!1,5!2011!C!2005Cfordeling!2,1!2,4!2,1!1,6!1,3!1,8!1,7!1,1!1,9!Observert.<.2005.forde<ling.0,4.0,0.3,7.0,1.1,8.1,5.1,3.1,1.3,4.Observert.<.2011.forde<ling.<1,7.<2,4.1,5.<1,5.0,4.<0,2.<0,4.0,0.1,5.Kilde:!Vista!Analyse!basert!på!salgsdata!fra!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!Vi! ser! at! endringen! i! segmentfordelingen! fra! 2005! til! 2012! (april)! har! gitt! høyere! CO2Cutslipp!enn! det! som! hadde! vært! tilfelle! med! segmentfordelingen! fra! 2005.! GjennomCsnittsutslippene! i! 2011!ville! i!følge! våre! beregninger!vært!1,1!gram! lavere! gitt! samme!fordeling! som! i! 2005! (og! forutsatt! samme! utslipp! per! segment! som! observert).! ØkCningen! i! antall! store! biler! (SUV,! Store! biler)! har!dermed! gitt! et! større! CO2Cbidrag! enn!reduksjonene!som!følger!av!en!større!andel!små!biler!(småbiler,!minibiler!og!MCCbiler).!Med!2011Csegmentfordelingen!ville!utslippene!vært!2,4!gram!høyere!i!2005!enn!obserCverte!utslipp.!!Per! utgangen! av! april! 2012! tyder! utviklingen! på! en! ytterligere! forskyvning! mot! større!biler,! og! dermed!også! høyere! utslipp! (1,5! gram)! enn! det! som! ville! vært! tilfelle!med!segmentfordelingen!i!2011.!Hvorvidt!dette!bildet!vil!gjelde!for!hele!2012,!er!det!for!tidClig!å!vurdere.!!2.11 El6"og"hybridbilers"betydning"for"CO26utslippene"Elbiler! er! under! utvikling! og! det! er! i! løpet! av! det! siste! året! introdusert! flere! modeller! i!markedet! med! egenskaper! som! gjør! bilene! konkurransedyktige! i! flere! markeder! (se!blant! annet! Vista! Analyse,! 2011b! og! Vista! Analyse,! 2010).!Flere! leverandører! har! varsClet!nye!elbilmodeller!som!vil!bli!introdusert!i!det!Norske!markedet!de!nærmeste!årene.!!Hybrider! (inkludert! ladbare! fra!2011)! har! vært! i! markedet! lenge,! og! tar! stadig!større!markedsandeler.! !Tabell!2.16!viser! utviklingen! i! markedsandeler! for! ulike! drivstofftyCper.!!Tabell.2.16.Utvikling.i.markedsander.for.ulike.drivstoff..2004.til.april.2012..."2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"april"2012"Dieselandel!28,1!%!39,2!%!48,2!%!74,2!%!72,2!%!72,5!%!74,7!%!75,5!%!68,5!%!Hybridandel!0,1!%!0,3!%!0,4!%!1,0!%!1,6!%!2,0!%!2,5!%!2,8!%!3,0!%!Bensinandel!71,8!%!60,5!%!51,3!%!24,6!%!25,8!%!25,1!%!22,2!%!20,1!%!25,9!%!Elbilandel!0,0!%!0,0!%!0,1!%!0,2!%!0,4!%!0,4!%!0,5!%!1,6!%!2,5!%!Kilde:!Opplysningskontoret!for!vegtrafikk!og!Vista!Analyse!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!38!Ser!vi!på!elC!og!hybridbilenes!bidrag!til!CO2Creduksjoner!ser!vi!at!elbilene!per!utgangen!av!april!2012!bidrar!med!en!reduksjon!på!3,3!gram!av!gjennomsnittsutslippene!fra!nyCbilparken.! Tilsvarende! bidrar!hybridbilene! med! en! utslippsreduksjon! på! 2,9! gram.! I!beregningene! av! elC!og! hybridbilers! betydning,!er! utslipp! fra! nybilparken! med! og! uten!disse! bilene! beregnet.! Elbiler! vil! normalt! erstatte! biler! med! lavere! utslipp! enn!gjenCnomsnittsutslippene.! Elbilenes! bidrag! er! derfor! trolig! noe! lavere! enn! det! som! vises! i!tabellen.!!Tabell.2.17.El<.og.hybriders.bidrag.til.CO2<reduksjoner.(gram.CO2.per.km),.2004<2012.!2004.2005.2006.2007.2008.2009.2010.2011.2012.Elbilers!bidrag!0,1!0,0!0,2!0,3!0,7!0,6!0,7!2,1!3,3!Hybridbilers!bidrag!0,1!0,3!0,5!1,2!1,8!2,0!2,4!2,6!2,9!Sum.0,1.0,4.0,7.1,5.2,4.2,6.3,1.4,7.6,1.!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!39!3 Beregninger'av'avgiftsendringenes5!virkninger("3.1 Innledning"I!kapittel!2!ble!det!gitt!en!deskriptiv!gjennomgang!av!utviklingen!i!sammensetningen!av!nybilsalget!i!Norge!med!vekt!på!observert!utvikling!i!CO2Cutslipp,!vekt,!effekt,!dieselanCdel!og!de!ulike!bilsegmentenes!markedsandeler.!I!dette!kapitlet!gir!vi!en!nærmere!anaClyse!av!avgiftsendringenes!betydning!for!den!observerte!utviklingen.!Beregningene! bygger! på! tidligere! analyser! av! nybilsalget! der! det! er! utviklet! flere! moCdellvarianter! basert! på! både! tverrsnittsC!og! tidsseriedata! for! å! belyse! sammenhengen!mellom!avgiftsutformingen!og!tilpasninger!i!bilmarkedet!(Vista!Analyse,!2011aCc,!Vista!Analyse,!2009).!Vi!har!tidligere!vist!at!inntektsutvikling,!arbeidsledighet,!realprisutvikCling!for!nye!og!brukte!biler,!drivstoffpriser!og!utvikling!i!kjøretøyteknologi!er!med!på!å!forklare! sammensetningen! av! nybilsalget! og! samlet!nivået! på! årlig! bilsalg! i! Norge.!Holdninger!til!miljø!og!forventninger!om!fremtidige!avgifter!og!rammebetingelser,!tekCnologiforventninger! og! prisforventninger! for! ulike! drivstofftyper! spiller! også! inn! på!valg!av!bil.!Levetiden!på!en!bil!i!Norge!i!dag!er!på!18C19!år.!Forventet!årskostnad!(drivCstoff,! årsavgift,! bruksavgifter,! service! og! driftskostnader)! samt! forventet! verdifall! er!også!sentrale!forklaringsfaktorer!for!valg!av!bil.!Kjøp!av!bil!er!et!eksempel!på!valg!av!et!diskret!gode.!For!å!kunne!analysere!valget!av!bil!ville! vi! hatt!behov! for!opplysninger! om! kjøpers! inntekt,! husholdningens! størrelse! og!sammensetning,! hvor! mange! biler! husholdningen! har! fra! før! av,!bosted! og! andre! kjenCnetegn!med!betydning!for!valg!av!bil.!I!tillegg!måtte!vi!også!hatt!informasjon!om!hvilke!biler!hver! bilkjøper!alternativt!kunne! ha! valgt,! og! egenskaper! ved!bilene! i! den! enkelte!kjøpers! valgmengde.! Slike! egenskaper! kan! være! alt! fra! størrelse! uttrykt! ved! vekt! og!effekt,! farge,! hengerfeste,! girtype!og! komfortforhold,! samt! pris! inklusive! avgifter.! Et!slikt!datamateriale!har!vi!ikke.!Det!vi!har!er!observasjoner!av!hvert!nybilkjøp,!men!ikke!av!hvilke!biler!kjøper!alternativt!kunne!ha!valgt!(inkludert!brukte!biler).!Videre!obserCverer!vi!en!rekke!kjennetegn!ved!bilkjøpet!som!CO2!utslipp,!vekt,!effekt!og!betalt!kjøpsCavgift,! samt!bilens!drivstofftype.! Det! vi! derfor! har! gjort! er! å! modellere! eller! simulere!kjøpers!valg!av!type!bil!og!hvor!type!bil!er!karakterisert!ved!hvilket!bilsegment!bilen!er!i.!!Konstant.realpris.og.standardheving.for.”normalbilen”.I! analysene! har! vi! tatt! utgangspunkt!i! samlet! betalt! avgift! per! bil! for! årene! 2004! til!2011.! Det! er! gjort! en! implisitt! forutsetning! om! uendret! realprisutvikling! for! biler! før!avgift! i! den! perioden! vi! har! sett! på.! Dette! er! en! forenkling.! Bilmodellene,! selv! samme!bilmodell,! er! endret! i! perioden.! Realprisutviklingen!varierer! på! tvers! av! modellene! og!påvirkes! bl.a! av! konkurransesituasjonen! nasjonalt! og! internasjonalt! og! utviklingen! av!den! enkelte! modell.!I! tillegg! til! endringer! i! effekt,! størrelse,! vekt,! motor,! gir,! 4wd/2wd!som! vi! har! variable! for!i! datasettet,! har! det! også! vært! store! endringer! i! en! rekke! komCfortC!og! sikkerhetsegenskaper.!Airbag! ble! eksempelvis! tidligere! kun! levert! til! større!biler!i!litt!høyere!prisklasser,!men!inngår!i!dag!som!standardutstyr!i!de!aller!fleste!biler.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!5 Se vedlegg 3 for avgiftssatser for perioden 2004-2012

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!40!Videre!er!det!en!rekke!eksempler!på!elektronisk!utstyr,!bremsesystemer,!etc!som!i!dag!er!standard!selv!på!små!biler,!men!som!tidligere!kun!tilhørte!biler!i!de!høye!prisklasseCne.!Utviklingen!av!bilene!har!i!all!hovedsak!skjedd!uten!vesentlige!endringer!i!realprisCutviklingen! for! en! ”standardbil”.! Derimot! er! standardbilen! utviklet! i! perioden.!ForutCsetningen!om!konstant!realpris!før!avgift!gir!derfor!en!rimelig!god!tilnærming.!!Vi! har! sett! på! 5! segment:! småbiler,! biler! i! kompaktC!og! mellomklassen,! SUV! og! store!biler.!! Variable"som"inngår"i"analysen"3.1.1I!analysen!av!valg!av!segment!har!vi!benyttet!følgende!variable:!!• totale!avgifter!(kjøpsavgifter)!per!CO2!enhet,!!• gjennomsnittsinntekt!i!landet,!og!!• en!variabel!som!skal!fange!opp!variasjonen!i!valgmuligheter!innen!segmentet.!!En!endring!i!avgiften!vil!da!gjøre!at!disse!valgsannsynlighetene!endrer!seg.!!Videre! har! vi! sett! på! hvordan! CO2!utslipp,! vekt,! effekt! og!valg! av! drivstoff,!!er! påvirket!av!avgiftsendringene!og!andre!forklaringsvariable.!Det!er!selvsagt!ikke!slik!at!vi!mener!at! individer! velger! CO2!utslipp,! vekt,! effekt! og!drivstofftype! som! deretter! fastsetter! bilCtype!og!modell.!Men!disse!relasjonene!er!avledet!fra!kjøpet!og!kan!tolkes!som!reduserte!former! knyttet! til! bilkjøpet.! Et! viktig! problem! i! analysen! av! disse! avledete! relasjonene!er! at! vi! ikke! kan! bruke! betalt! kjøpsavgift! direkte! som! en! forklaringsvariabel.! Grunnen!er!at!den!betalte!avgiften!avhenger!av!CO2,!av!vekt!og!av!effekt!(og!volum!før!2007).!Vi!kan!ikke!estimere!variasjonen!i!variabler!ved!hjelp!av!variabler!som!er!funksjoner!av!de!samme!variablene.! Vi! må! derfor! ty! til! instrumenter! i! regresjonene! av! CO2!utslipp,! vekt!og! effekt.! Dette! kommer! vi! tilbake! til! i! sammendraget! av! undersøkelsen! og! i! selve! unCdersøkelsen!(vedlegg!1).!!3.2 Sammendrag"av"undersøkelsen"Vi!skal!her!vise!resultater!av!en!analyse!av!virkninger!av!endringer!i!kjøpsavgifter!i!peCrioden! 2004! til! 2011! på! utslipp! av! CO2,! vekt,! effekt! og!dieselandelen! i! nybilsalget.!Fra!2006! til! 2007! skjedde! det! en!omlegging! av! avgiftene! ved! at! volumkomponenten! i! engCangsavgiften!ble!byttet!ut!med!en!CO2Cavgift!(jf!kapittel!1).!For!en!nærmere!beskrivelse!av! avgiftsendringene,!sammensetning! av! engangsavgiften!og! avgiftens! andel! av! kjøpsCprisen!vises!det!til!Vista!Analyse,!2011a.!Avgiftssatsene!er!vist!i!vedlegg!3.!!I! analysen! av! CO2Cutslipp! knyttet! til! hvert! eneste! bilkjøp! i! perioden,! har! vi!i! evalueCringen! av! avgiftens! effekt!brukt! instrumenter! som! korrelerer! med! avgiftsendringer,!men!som!ikke!er!direkte!knyttet!til!CO2!utslipp,!vekt!og!effekt.!!I! analysen! av! andelen! som! bruker! diesel! i! forhold! til! bensin! har! vi! benyttet! dummyer!for!hvert!år!fra!2005!til!2011!til!å!forklare!variasjonene!i!den!andel!av!biler!som!bruker!diesel.!Alle!virkningene!av!dummyene!er!derfor!i!forhold!til!i!2004.!!Dieselandelen! er!andelen! som! bruker! diesel! i! hvert! bilsegment! i! perioden.! BilsegmenCtene! vi! benytter! her! og! i! resten! analysen! er!(for! oversikt! over! segmentenes! markedsCandeler,!se!Figur!2.16).!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!41!Bilsegment!1:!Småbiler!Bilsegment!2:!Kompaktklassen!Bilsegment!3:!Mellomklassen!Bilsegment!4:!SUV!Bilsegment!5:!Store!biler!Minibiler,.luksusbiler,.sportsbiler,.flerbruksbiler.og.andre.Minibiler,! mcCbiler! og! de! segmentene! vi! har! kategorisert! under! diverse! er! ikke! inkluCdert!i!denne!delen!av!analysen.!Til!sammen!utgjør!de!utelatte!segmentene!mellom!3!og!7!prosent!av!det!samlede!årlige!bilsalget!i!perioden.!!Minibilsegmentet!har!en!relativt!stor!andel!elbiler,!dvs!at!tilbudssiden!i!dette!segmentet!har! endret! seg! mer! enn! det! som! er! tilfelle! for! de! øvrige! segmentene.!Elbilsalget! er! stiCmulert!av!mvaCfritak!og!en!rekke!bruksinsentiver!i!tillegg!til!vridninger!i!engangsavgifCten.! I! Vista! Analyse!2011b,!vises!det! at! tilgang! til! kollektivfelt,! gratis! bompengepasseCringer!og!parkering!trolig!er!de!sterkeste!forklaringsvariablene!for!økningen!av!elbiler!i!Norge.! Elbiler! har! fremdeles! begrensninger! mht! rekkevidde! som! gjør! at! bilene! ikke! er!et! fullverdig! substitutt! for! all! bilbruk.! Elbiler! er! derfor! som! regel! en! nummer! 2! (eller!nummer! 3! bil),! eller! et! transportmiddel! som! er! kjøpt! inn! for! dekke! helt! spesifikke! og!avgrensede!transportbehov.!!Segmentene! Luksusbiler,!Sportsbiler,!Flerbruksbiler! og! Andre! har! til! sammen! en! marCkedsandel!på!under!4!prosent.!I!tillegg!til!å!ha!en!lav!markedsandel!utpreger!disse!segCmentene!seg!med! stor! heterogenitet.! Segmentene!Sportsbiler! og!Luksusbiler! inneholCder! bilene! med! de! høyeste! prisene.!Tidligere! analyser! (Vista! Analyse,! 2009! og! 2011a)!har! vist! at! de! 3! prosent! dyreste! bilene! er! lite! følsomme! for! prisendringer.! Segmentet!Sportsbiler! har! også! modeller! på! nivå! med! gjennomsnittsprisen! for! alle! solgte! biler.!Kjøperne! av! disse! bilene! er! trolig! mer! følsomme! for! prisendringer! enn! kjøperne! av! de!aller!dyreste!bilene.!Flerbruksbiler!og!kategorien!”Andre”!har!biler!med!særskilte!egenCskaper!som!ikke!nødvendigvis!finnes!i!andre!segmenter.!Dette!gir!grunnlag!for!å!anta!at!deler! av! bilkjøperne! i! disse! segmentene! i! realiteten! har! en! relativt! begrenset! valgCmengde.!! Avgiftsomleggingen"fra"2006"til"2007"forklarer"skift"i"dieselandel""3.2.1Alt!i!alt!har!vi!40!observasjoner!til!å!forklare!variasjonene!i!logaritmen!til!dieselandelen!i! disse! fem! segmentene! over! 8! år.! Resultatet!fra! analysene! viser!et! kraftig! og! klart! utCsagnskraftig!hopp!i!dieselandelen!fra!2006!til!2007.!Etter!2007!skjer!det!svært!lite!med!dieselandelen.!Det! er!bare! en! svak! økning! over! de! gjenværende! årene.!De! årlige! justeCringene!av!avgiften!fra!2007!til!2011!har!ingen!signifikant!betydning!for!de!observerte!endringene!i!dieselandel!fra!2007!til!2011.!Avgiften!for!perioden!2004!til!2006!har!helCler!ikke! noen! signifikant! betydning! for! endringene! i! dieselandel! som! observeres! for!perioden!2004!til!2006.!!Avgiftsomleggingen!fra!2006!til!2007!forklarer!i!følge!våre!beregninger!om!lag!halvparCten!av!økningen!i!dieselandel!for!de!største!bilene,!og!noe!over!60!prosent!av!økningen!i!dieselandelen!i!kompaktklassen!og!for!småbiler.!!Dieselandelen! økte! i! perioden! 2004!–!2006.! På! slutten! av! 2006,! etter! avgiftsendringen!ble! varslet,! økte! salget! av! bensinbiler.! Uten! denne! tilpasningen! ville! dieselandelen! i!2006! vært! høyere,! dvs! at!deler! av! den! observerte! økningen! fra! 2006! til! 2007! skyldes!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!42!tilpasninger! på! slutten! av! 2006.!Avgiftsendringen! falt! også! sammen! med! teknologiutCvikling!av!dieselmotorer,!noe!som!blant!annet!gav!et!større!utvalg!dieselbiler,!også!i!de!mindre!klassen.!!Figur!2.20!side!34!viser! differansen! mellom! gjennomsnittsavgiften! for! bensinC!og! dieCselbiler! fordelt! på! de! ulike! bilsegmentene.! Som! det! framgår! av! figuren! er! det! et! stort!skift!i!dette!prisforholdet!fra!2006!til!2007.!Vi!finner!også!at!vridningen!mellom!bensin!og!dieselavgiften!gir!et!signifikant!skift!i!dieselandelen!fra!2006!til!2007.!Beregningene!av!hvor!mye!av!skiftet!fra!2006!til!2007!som!kan!tilskrives!avgiftsendringen!er!imidlerCtid!usikre.!Endringer! på!teknologisiden! med! betydning! for! pris,! komfort! og! hvilke! bilCmodeller! som! tilbys! med! dieselmotor! i! samme! periode,! gjør!det! vanskelig!!å! isolere! efCfekten!av!avgiftsendringen!uten!tilgang!til!informasjon!om!kjøpernes!preferanser!og!de!teknologidrevne!endringene!på!tilbudssiden.!!Lavere.utslipp.som.følge.av.økt.dieselandel.Dieselbiler! slipper! ut! mindre! CO2!enn! bensinbiler.!Beregningene! gjengitt! i! kapittel!2.9!tyder! på! at! overgangen! til! en! høyere! dieselandel! forklarer! mellom! 6! og! 7!gram!av! en!observert! nedgang! på! ca! 14! gram! CO2!per! km! fra! 2006! til! 2007! (beregnet! nedgang! er!justert!for!tilpasningene!på!slutten!av!2006).!!Ved! avgiftsomleggingen! fra! 2006! til! 2007! gjaldt! EURO! 4! kravene.! I! disse! kravene! kan!dieselbiler! slippe! ut! tre! ganger! mer! NOx! enn! bensinbiler.! En! høyere! dieselandel! gav!dermed!også!høyere!NOxCutslipp.!Det!betyr!at!CO2Creduksjonene!som!følge!av!en!overCgang!til!dieselbiler!hadde!en!kostnad!i!form!av!økte!lokale!utslipp.!!Avgiftsendring.fra.2012.kan.ha.bidratt.til.økt.bensinandel..Fra! 1.1! 2012! ble! engangsavgiften! lagt! om! til! å! også!å!inkludere! en! NOxCkomponent.!Dette! gjør!at!dieselbiler!blir!inntil! 4.000! kroner! dyrere!–!gitt! samme! CO2Cutslipp,! vekt!og! effekt.! Nye! biler! må! tilfredsstille! EURO! 5! krav.! I! følge! disse! kravene! er!maksimalt!tillatte!NOxCkrav!180!mg/km.!Gjennomsnittlige!NOxCutslipp!for!dieselbiler!ligger!rundt!150!mg/km,!mens!bensinbiler!har!ett!gjennomsnittsutslipp!på!60!mg/kg.!NOxCavgiften!er! da! i! gjennomsnitt! om! lag! 2.000! kroner! høyere! for! dieselbiler! enn! for! bensinbiler!i!2012! sammenliknet! med! 2011.!I! tillegg! er! de! øvrige! komponentene! i! engangsavgiften!endret.! Vi! observerer! at! dieselandelen! har! falt! i! 2012,! mens! bensinandelen! har! økt.! ElCbilandelen!og!hybridbilandelen!har!også!økt.!Tilpasninger!ved!årsskiftet!og!variasjoner!mellom!ulike!bilers!leveringsstatus!ved!begynnelsen!av!året,!gjør!at!datagrunnlaget!for!2012! (t.o.m! april)! ikke! er! tilstrekkelig! til! å! kunne! vurdere! hvorvidt! avgiftsendringene!fra! 2012! forklarer! (hele! eller! deler! av)! den! observerte! reduksjonen! i!dieselandel! fra!2011!til!april!2012.!Det!er!også!en!rekke!andre!forhold!som!kan!forklare!den!observerCte!nedgangen!i!dieselandel!i!2012.!Holdninger,!forventninger!til!framtidige!drivstoffavCgifter,!risiko!for!restriksjoner!på!bruk!av!dieselbiler!etc.!!I! 2015! trer! EURO! 6! kravene! i! kraft.! Maksimalt! tillatt! NOxCutslipp! blir! da! på! 60! mg/km!for! alle! nye! biler.! Avgiftsdifferansen! mellom!nye!bensinbiler! og! dieselbiler! knyttet! til!NOxCkomponenten!forventes!derfor!å!avta!med!mindre!prisen!per!mg!NOx!settes!svært!høyt!i!engangsavgiften.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!43!3.3 Avgiftsomleggingen"fra"2006"til"2007"er"sterk"og"utsagnskraftig"for"CO26reduksjonene""I! analysene! av! CO2!utslipp! innenfor! hvert! av! de! fem! segmentene! har! vi! brukt! observaCsjoner! av! hvert! bilkjøp! i! perioden.!I! gjennomsnitt! har! det! vært!109!000! biler! hvert! år!i!disse!fem!segmentene:!Tabell.3.1.Antall.biler.i.inngangsdataene.for.analysen.Segment.Antall.biler.kjøpt.fra.2004.til.2011.Småbiler!123!467!Kompaktklassen!276!474!Mellomklassen!246!678!SUV!166!026!Store!biler!61!985!Totalt.874.630.!I!estimering!av!logaritmen!av!CO2!utslipp,!vekt!og!effekt!har!vi!brukt!en!dummy!som!er!lik!1!for!alle!år!fra!og!med!2007,!og!lik!null!før!2007.!!Vi! har! også! brukt! dummyer! for! flere! år! i! estimeringen! av! variasjonene! i! CO2!utslipp,!vekt! og!effekt.! De! vises! i! modelldelen! i! vedlegg! 1! med! ! resultater!i!tabellene! C11CC15.!Når! vi! bruker! dummyer! for! flere! år! fanger! vi! bedre! opp! gradvise! endringer! som! skjer!over!tid.!!Basert!på!disse!regresjonene!finner!vi!at!vårt!instrument!for!avgiftsendringen!fra!2006!til!2007!har!følgende!virkninger!på!CO2!utslipp:!!• I!segment!1:!småbiler,!er!den!estimerte!reduksjonen!på!3.4!prosent.!• I!segment!2:!kompaktklassen,!er!den!estimerte!reduksjonen!på!4.5!prosent!• I!segment!3:!mellomklassen,!er!den!estimerte!reduksjonen!på!2.7!prosent!• I!segment!4:!SUV,!er!den!estimerte!reduksjonen!på!hele!11.0!prosent!• I!segment!5:!store!biler,!er!den!estimerte!reduksjonen!på!hele!7.5!prosent.!Avgiftsomleggingen! har! derfor! virket,! spesielt! overfor! de! største! biltypene! i! markedet.!Endringene!i!salg!av!biltyper!er!dels!et!resultat!av!endret!kjøpeatferd,!gitt!typer!av!biler!i! markedet,! og! dels! et! resultat! av! at! det! er! kommet! nye! typer! biler! på! markedet! etter!2007.!!Ser!vi!på!de!estimerte!reduksjonene!i!CO2!utslipp!i!prosent!av!de!observerte!endringene!finner!vi:!• I!segment!1:!småbiler,!75.5!prosent.!• I!segment!2:!kompaktklassen,!54.9!prosent!• I!segment!3:!mellomklassen,!36.5!prosent!• I!segment!4:!SUV,!88.7!prosent!• I!segment!5:!store!biler,!67!prosent.!Vi! finner! med!andre! ord!at. vårt. anslag. på. virkninger. av. avgiftsendringer. på. CO2.utslipp.fra.2006.til.2007.kan.forklare.fra.36.5.prosent(mellomklassen).til.hele.88.7.prosent.i.SUV.

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!44!segmentet.! Grunnen! til! at! vårt! anslag! på! virkninger!av!avgiftsendringer! avviker! fra! de!faktiske!virkningene!kan!henge!sammen!med!i!alle!fall!to!forhold:!C Det!er!flere!faktorer!enn!avgiftsendringer!som!påvirker!kjøpers!valg!av!bil.!Noen!av! disse! faktoren! kan! forsterke! virkningene! av! avgiftsendringer,! andre! kan!svekke!dem.!C Avgiftsinstrumentet!vårt!er!ufullstendig.!3.4 Virkningen"av"avgiftsendringen"fra"2006"–"2011"er"utsagnskraftig"Virkningen! av! avgiftsomleggingen! på! kjøp! av! biltype! og! dermed! CO2!utslipp!for! hele!perioden!2006C2011!er!sterk!og!utsagnskraftig.!Vi! finner! at! modellen! vår! forklarer! variasjonene! i! data,! over! kjøpere! og! over! år,! som!følger:!• I!segment!1:!småbiler,!66!prosent.!• I!segment!2:!kompaktklassen,!63!prosent!• I!segment!3:!mellomklassen,!53!prosent.!• I!segment!4:!SUV,!48!prosent!• I!segment!5:!store!biler,!60!prosent.!Dette! betyr! at! innenfor! hvert! segment! forklarer!avgiften!48! til! 66! prosent! av! de! endCringer! vi! har! observert.!De! resterende! endringene! må! i! stor! grad! forklares!med! andre!forhold!enn!avgiftsendringene.!!3.5 Virkninger"på"effekt"og"vekt"varierer"mellom"segmentene"Dummyen! som! er! ment! å!fange! opp! avgiftsendringen! fra! 2006! til! 2007,! gir! en! vektøkCning! på! 2C3! prosent! for! småbiler! og! mellomklassen,! og! en! reduksjon! i! de! øvrige! tre!segmentene.! SUV! har! den! sterkeste! vektreduksjonen! med! om! lag! 3! prosent.!Avgiftens!virkning!på!vekt!henger!nært!sammen!med!utviklingen!på!tilbudssiden!og!hvordan!avCgiften! slår! ut! for! ulike! vektklasser.! Vektavgiften! har,! i! likhet! med! CO2Cavgiften,! en! proCgressiv! utforming.! Dette! forsterker! avgiften! for! tyngre! CO2Cintensive! biler,! mens!vekt!betyr!mindre!for!avgiften!for!de!mindre!bilene.!Tilsvarende!gjelder!for!avgiftens!betydCning!for!effekt.!!Avgiftsendringen!har!ikke!gitt!en!entydig!retning!i!vektC!og!effektutviklingen!på!tvers!av!bilsegmentene.!!3.6 Avgiftsendringens"betydning"for"valg"av"segment"Vi! har! videre! estimert! sannsynligheten! for! bilkjøpers! valg! av! bilsegment.! Denne! sannCsynligheten!har!vi!antatt!er!en!funksjon!av!den!totale!og!betalte!kjøpsavgiften!per!enhet!CO2.! Vi! venter! at! en! økt! avgift! reduserer! sannsynligheten! for! å! velge! et! bilsegment.! ViCdere!har! vi! tatt! med!spredningen! i! avgiften! i! segmentet.! Denne! variabelen! fanger! opp!heterogeniteten!i!utvalget!av!biler,!og!vi!venter!at!jo!høyere!spredningen!er,!desto!størCre! er! sannsynligheten! for! å! velge! segmentet.! Til! sist! har! vi! tatt! med! som! forklaringsvaCriabel!gjennomsnittsinntekten!i!Norge.!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!45!I! estimeringen! av! sannsynlighetene! har! vi! tatt! hensyn! til! at! sannsynlighetene! må! sumCmere!seg!til!1.!Resultatene!viser!at!en!høyere!avgift!reduserer!sjansen!for!å!velge!et!segment!–!og!motCsatt.! Responsen!varierer!mellom! segmentene.! Det! kan! vi! få! frem! ved! å! regne! ut! den!prosentvise! endringen! i! segmentsannsynligheten! som! følge! av! en! prosentvis! endring! i!den! totale! kjøpsavgiften! per! enhet! CO2!(avgiftselastisiteter).! Vi! finner! da! at! en! avgiftsCendring!har!sterkest!virkning!på!sannsynligheten!for!å!velge!store!biler,!og!til!dels!SUV,!og!lavest!virkning!på!mellomklassen!og!kompaktklassen.!!Dette!betyr!at!en!reduksjon!i!gjennomsnittsavgiften!i!alle!segmenter!kan!skyve!kjøp!av!biler!i!mellomklassen!og!kompaktklassen!mot!SUV!og!store!biler.!Bildet!kompliseres!av!at!det!innenfor!hvert!segment!er!store!variasjoner!mht!til!avgiftsendringene!på!tvers!av!ulike!CO2Cintervaller.!Variasjon! i! vekt! og! effekt,! og! disse! komponentens! progressive!utforming,!gir!store!avgiftsvariasjoner!innenfor!hvert!CO2Cavgiftsintervall!og!også!store!variasjoner!mellom!biler!med!samme!utslipp.!!Avgiftsendringene!har!derfor!gitt!litt!uliCke!prisutslag! og! retning! innenfor! samme! CO2Cavgfitsklasse! på! tvers! av! segmentene.!Dette! framkommer! i!Tabell!3.2!og!Tabell!3.3!der! vi! har! vist! gjennomsnittsavgiften! forCdelt! på! CO2Cavgiftsklassene! fra!2011! for! SUV! og! kompaktklassen,! mens! de! øvrige! segCmentene!er!vist!i!vedlegg!2.!Merk!at!den!oppgitte!gjennomsnittsavgiften!er!beregnet!fra.alle. solgte.biler. i. intervallet,! ikke! tilgjengelige! modeller! i! intervallet.! Det! siste! ville! gitt!en! høyere! avgift.! Tabellene! viser! dermed! hvilken! avgift! bilkjøperne! har! realisert! etter!de!har!tilpasset!seg!avgiftsendringen!og!valgt!bil.!!De! største! effektene! på! CO2Cutslippene! i! et! segment! kommer! som! følge! av!store!prisCendringer!i! et! CO2Cintervall! med! høy! markedsandel,! gitt! at! det! finnes! tilpasningsmuligCheter!(dvs!modeller!med!etterspurte!egenskaper!og!lavere!utslipp).!!Tabellene! på! de! neste! sidene! viser! gjennomsnittlig! betalt! avgift! for! biler! fordelt! etter!CO2Cavgiftsintervallene!fra!2011!for!SUV!og!kompaktklassen,!mens!tilsvarende!tabeller!for!småbiler,!minibiler,!mellomklassen!og!store!biler!er!vist!i!vedlegg!2.!Tabellene!viser!også!avgiftsendringen!og!de!ulike!CO2Cintervallenes!markedsandel.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!46!Tabell.3.2.Avgift,.endring.og.markedsandel.fordelt.på.CO2<avgiftsintervaller.2011..Terrengbiler.!I!tabellen!er!har!vi!markert!reduksjoner!i!avgiften!fra!året!før!med!rødt.!I!den!nederste!tabellen! har! vi! markert! utslippsintervaller! med! nedgang! i! markedsandel! fra! året! før! i!rødt.!!Vi!ser!for!eksempel!av!gjennomsnittavgiften!for!biler!med!utslipp!over!246!gram!per! km! økte! med! 341! 802! fra! 2009! til! 2010.! Biler! med! utslipp! over! 246! gram!per! km!hadde! en! markedsandel! på! 0,79! prosent! i! 2009.! Markedsandelen! falt! til! 0,23! prosent! i!2010,! og! fortsatte! å! synke! i! 2011! på! tross! av! at! avgiften! i! intervallet! ble! redusert! samCmenliknet!med!2010.!!For! gjennomsnittutslippet! i! segmentet! vil! det! være! styrken! på! avgiftsendringen! i! utCslippsintervaller!med!store!markedsandeler,!samt!den!potensielle!gevinsten!ved!å!velge!bil!i!et!lavere!utslippsintervall!som!er!avgjørende.!Effekten!av!kraftige!avgiftsøkninger!i!utslippsintervaller!som!i!utgangspunktet!har!en!marginal!markedsandel!er!mindre.!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!47!Tabell.3.3.Avgift,.endring.og.markedsandel.fordelt.på.CO2<avgiftsintervaller.2011..!Avgiftsendringene! har! bidratt! til! en! større! prismessig! overlapp! mellom! segmentene.!Dvs!at!billigste!terrengbil!prismessig!konkurrer!med!en!større!del!av!kompaktklassen.!I!Vista! Analyse! 2011a! redegjøres! det! for! sammenhengen! mellom! pris! og! avgift,! samt!realprisutviklingen! for! nye! biler! og! bilholdkostnader.! Generelt! ser! vi! at! billigste!alterCnativ!har!falt!i!pris,!mens!de!dyreste!bilene!har!økt!i!pris.!Dette!gjelder!innenfor!samtliCge!segmenter.!!3.7 Økt"inntekt"bidrar"til"økt"bilsalg"og"påvirker"segmentfordeling""Virkningen! av! inntekt! er! interessant.! En! økt! inntekt! er! estimert! til! å! øke! sannsynligheCten!for! å! velge! SUV,! samt! små! biler,! på! bekostning! av! sannsynligheten! for! å! velge! biler!innen!kompaktC!og!mellomklassen.!!Tidligere! analyser! der! etterspørselselastisiteten! er! estimert! tyder! på! at! etterspørselen!etter!ny!bil!kan!være!et!såkalt!luksusgode!(elastisiteten!med!hensyn!på!inntekt!er!størCre! enn! 1),! se! Vista! Analyse,! 2009.! Priselastisiteten! ser! ut! til! å! variere! på! tvers! av! segCmentene.! Lavere! nybilpriser! som! følge! av! avgiftsendringene! har! stimulert! det! samlede!bilsalget! med! mer! enn! økte! priser! på! de! største! og! mest! utslippsintensive! bilene! har!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!48!redusert! salget.! Dette! skyldes! at! bilene! som! har! økt! i! pris! har! hatt! alternativer,!ofte! inCnenfor! samme! merke! og! modell,!med! omtrent! samme! utsalgspris!og! tilnærmet! samme!egenskaper.!Den!økte!sannsynligheten!for!å!velge!SUV!som!følge!av!en!inntektsøkning!er!derfor!ikke!overraskende.! Den! økte! sannsynligheten! for! å! velge! småbiler!henger! trolig! sammen!med! at! en! ny! småbil/minibil!kan! være! en! nr! 2! eller! nr! 3! bil! i! en! husholdning.!Vi! finner!en! sammenheng! mellom! økningen! i! antall! flerbilshusholdninger! og! økningen!i! kombiCnasjonen!økt!andel!småC/minibiler!og!terrengbiler.!!Inntektsøkningen!fører!entydig!til!at!det!blir!flere!SUVCer! og! dermed! økte! utslipp! i! forChold!til!om!kjøpene!heller!hadde!valgt!utslippseffektive!biler!i!kompakt,!mellomklassen!eller!småbiler.!!3.8 Treffer"modellberegningene?""I! estimeringen! av! CO2!utslipp! innen! hvert! segment! estimerer! vi! den! betingete! forventCningen! av! utslipp! av! CO2,! betinget! av! segmentet,! med! sannsynligheten! for! å! velge! et!segment.! Da! får! vi! den!ubetingete! forventingen! av! CO2!utslipp.! Summerer! vi! over! alle!segmentene! og! deler! på! antall! kjøpte! biler! hvert! år,! får! vi! et! anslag! på! utslipp! av! CO2!i!g/km! blant! alle! kjøpte! biler.! Dette! anslaget! kan! vi! sammenlikne! med! det! observerte!utslipp!i!g/km.!Dette!er!gjort!i!figuren!nedenfor.!!Vi! ser! at! den! estimerte! modellen! fanger! opp! virkeligheten! svært! bra,! spesielt! i! 2007.!Det!er!ett!unntak:!I!2006!er!det!observerte!utslippet!noen!gram!per!km!over!det!vi!anCslår.! Dette! henger! trolig! sammen! med! at! kjøpere! fikk!informasjon! om! den! kommende!kjøpavgiftsendringen! allerede! høsten! 2006! gjennom! fremleggelsen! av! statsbudsjettet.!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!49!Dette! fanger! vi! ikke! opp! gjennom! modellen.!I! tolkningen! av! resultatene! har! vi! justert!for!denne!tilpasningen.!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!50!4 Ve ld fe rd sko n se kve n se r,av,avgiftsendringene"4.1 Avgiftens"formål"Engangsavgiften!har!først!og!fremst!som!formål!å!skaffe!inntekter!til!staten,!men!det!tas!hensyn!til!blant!annet!miljø,!sikkerhet!og!fordeling!ved!utforming!av!avgiften.!Hensynet!til! miljø! er! også,! helt! eller! delvis,! internalisert! gjennom! drivstoffavgiftene.! Endringene!som! har! vært! foretatt! etter! engangsavgiften! ble! innført,! har! så! vidt! vi! kan! se,!hatt! til!hensikt!å!gi!en!bedre!innretning!på!avgiften!mht!eksternaliteter.!!I!følge!økonomisk!teori!er!optimale!og!rent!fiskale!skatter!karakterisert!ved!at!de!minst!elastiske! godene! skal! beskattes! høyest6.!En! slik! beskatning! gir! de! laveste! effektivitetsCtapene.! Ved! eksterne! effekter,! som! ulykker! og! negative! miljøeffekter,! kan! avgifter! bruCkes!for!å!korrigere!for!eksterne!effekter.!Det!kan!også!være!ønskelig!å!ta!hensyn!til!forCdelingseffekter.!Avgiftsutformingen!bør!således!ta!hensyn!til!den!samlede!velferden.!!Velferd! består! av! summen! av! endringer! i! konsumentoverskudd,! produsentoverskudd,!og!virkninger!på!eksterne!effekter!som!ikke!fanges!opp!i!disse!overskuddene.!!4.2 Konsumentoverskudd"og"trafikantnytte"i"en"kompleks"avgiftsendring"Innenfor! transportsektoren! omtales! trafikantenes! konsumentoverskudd! som! trafiCkantnytte.!Innenfor! komplekse! avgiftsstrukturer! av! den! type! som! engangsavgiften! reCpresenterer,! med! tre! avgiftskomponenter! med! en! progressiv! utforming,! er! det! vanskeClig!å!måle!den!samlede!trafikantnytten!av!en!endring!i!sammensetningen!og!progressiCviteten! i! avgiftskomponentene.!For! trafikantene! er! det! en! sammenheng! mellom! komCfort! (inkludert!alle! bilens! egenskaper)! og! bilens! innkjøpspris! og! driftskostnader.! En!generell!avgiftsreduksjon! øker!trafikantoverskuddet.! Hvorvidt! hele!trafikantoverskudCdet!tas! ut! i! lavere! pris,! eller! om! bilkjøperen! velger! å! ta! deler! ut! i! en! bil! med! litt! flere!egenskaper,! vil! variere.!Ved! en! avgiftsøkning!reduseres! trafikantnyttet! for! bilkjøperne!som!følge!av!at!han!må!betale!mer!for!et!preferert!gode,!eller!må!velge!en!annen!bil,!enn!før!avgiftsendringen.!!Konsumentoverskuddet! kan! også!påvirkes!over! tid! av! endrede! holdninger.! Det! kan!tenkes! at! nytten! av! lavutslippsbiler! øker,! mens! nytten! av! biler! med! høye! utslipp! går!ned!som! følge! av! holdningsendringer.!Dette! kan! igjen! påvirke! bruktbilprisen,!og! derCmed! gi!en! større! verdiforringelse! for! utslippsintensive! biler! enn! for! mer!miljøvennlige!biler.!Dette!vil!i!tilfelle!kunne!redusere!bilkjøpernes!nyttetap!over!tid!ved!å!stimulere!til!valg!av!bil!med!lavere!utslipp!enn!de!ellers!ville!gjort.!!Dersom! vi! sammenlikner! den! norske! bilparken! med! den! svenske! bilparken,! ser! vi! at!den! norske! bilparken! gjennomgående! består! av! mindre! biler! enn! i! Sverige.! Dette! skylCdes!trolig!at!bil,!som!følge!av!høye!engangsavgifter,!er!relativt!sett!dyrere!i!Norge!enn!i!Sverige.!Dette!illustrerer!at!høye!avgiftssatser!–!ved!siden!av!økte!avgiftsinntekter!–!gir!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6!Atkinson!&!Stiglitz!(1987):!Lectures!on!Public!Economics.!McGrawCHill!Book!Co!C!Singapore.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!51!tilpasninger! som! reduserer! konsumentoverskuddet! sammenliknet! med! en! situasjon!med!lavere!engangsavgifter.!!4.3 Størst"virkning"på"de"største"og"mest"utslippsintensive"bilene"Som! vi! så! i! forrige! kapittel! har! avgiftsomleggingen! hatt! størst! prosentvis! virkning! på!CO2!utslippene! innen! segmentene! for! SUV! og! store! biler.! Det! er! i! disse! segmentene! at!bilkjøpere!ser! ut! til! å! reagere! sterkest! på! avgiftsendringer.!Det! er! også! biler! i! disse!segmentene! som! har! fått! den! høyeste! avgiftsøkningen,! og! der! bilprodusentene! (forChandlerne)! har! hatt! størst!mulighet! til! å! tilpasse! modelltilbudet! til! avgiftsstrukturen.!Mye! kan! derfor! tyde! på! at! det! er! kjøpere! av!denne! type!biler! som! er! blitt! sterkest! påCvirket!av!avgiftsomleggingen!og!som!derfor!kan!ha!hatt!den!største!endringen!i!konsuCmentoverskudd.!!For! bilkjøpere! som! velger! seg! ”nedover”! i! utslipp! som! følge! av! avgiftsendringen! vil! det!være! et! nyttetap! i! form! av!avkall! på!en! eller! flere! kvaliteter! med! bilen,! mens! bilkjøper!som!velger!å!betale!for!utslipp!og!størrelse!har!et!nyttetap!i!form!av!høyere!kostnad.!De!aller! dyreste! bilene! kjøpes! av! høyinntektsgrupper.! En! høy! pris! på! de! dyreste! bilene! er!derfor! i! tråd! med! kravene! til! en! effektiv! verdiskatt.! I! Vista! Analyse! 2011a,! vises! det! at!det! er! en! positiv! korrelasjon! mellom! pris! før! avgift! og! avgift,! men! at! variasjonen! er! for!store!til!at!avgiftsutformingen!vurderes!som!en!god!verdiavgift.!!Bilkjøpere! som! betaler! en! lavere! avgift! for! bilen! de! uansett! hadde! kjøpt,! eller! som! på!grunn! av! avgiftsendringen! får! muligheter! til! å! velge! en! bil! med! flere! kvaliteter! for!samme!utgiftsramme,!får!en!entydig!økning!i!konsumentoverskuddet.!!Bruktbilprisen.kan.påvirkes..Med! årlige! avgiftsendringer! som! gir! prisvridninger! mellom! ulike! modellvarianter! vil!også! bruktbilmarkedet! påvirkes.! Med! mindre! holdningsendringer! eller! endringer! i!drivstoffprisene! fører! til! lavere! etterspørsel! etter! biler! med! høye! utslipp,! vil! bruktbilCprisen!for!en!bil!kjøpt!med!relativt!lav!avgift,!øke!i!verdi!ved!økende!avgift!på!tilsvarenCde! nye! modeller.! En! modellvariant! der! avgiftene!faller! utover! i! perioden,! reduserer!bruktbilverdien! for! en! bil! kjøpt! tidlig! i! perioden! før! avgiftene! ble! redusert.! Dette! vil!kunne!gi!tilfeldige!fordelingseffekter!mellom!ulike!kategorier!bilkjøpere.!!For!store!biler!(terrengbiler,!SUV,!Luksusbiler,!Andre,!Sportsbiler)!ser!vi!at!den!største!andelen!bilkjøpere!betaler!en!lavere!avgift!enn!det!de!ville!gjort!uten!avgiftsomleggingCen.!Innenfor! terrengbilklassen! betaler! eksempelvis! 70! prosent! av! bilkjøperne! i! dette!segmentet! lavere! avgifter! i! 2011! enn! gjennomsnittsavgiften! for! dette! segment! var! i!2010.!For!en!stor!del!av!disse!kjøperne!er!avgiftsreduksjonen!realisert!gjennom!valg!av!biler! med! lavere! avgift! og! CO2Cutslipp!enn! de! ville! valgt! før! avgiftsendringen.!En! del! av!disse!vil!kunne!ha!valgt!bort!prefererte!egenskaper!for!å!realisere!en!lavere!avgift.!DetCte!har!i!tilfelle!redusert!noe!av!gevinsten!ved!en!lavere!avgift.!For!bilkjøpere!som!betaCler!en!høyere!avgift!enn!de!ville!gjort!før!endringen,!er!det!et!konsumenttap.!!Bilkjøpere!som!på!grunn!av!avgiftsreduksjonene!har!fått!muligheter!til!å!kjøpe!en!ny!bil!framfor!en!bruktbil,!oppnår!en!velferdsgevinst.!Det!samme!gjelder!de!som!på!grunn!av!fall! i! bruktbilmarkedet! får! anledning! til! å! kjøpe! en! bil! de! tidligere! ikke! hadde! muligheCter!til!å!kjøpe.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!52!4.4 Produsentoverskudd"og"statens"inntekter"De!endringer!i!produsentoverskudd!som!er!av!betydning!for!norsk!økonomi,!er!knyttet!til!bilimportører.!Det!er!ikke!lett!å!si!om!disse!har!hatt!noen!klare!endringer!i!sine!overCskudd.!Det!har!skjedd!en!endring!i!kjøp!av!biler!mot!mindre!biler.!Importører!av!større!biler!kan!ha!tapt!noe,!mens!importører!av!mindre!biler!kan!ha!tjent.!Avgiftsprovenyet! har! gått! ned.! Dette! gir! positive! velferdsvirkninger! for! bilkjøpere! og!muligens!også!for!importører.!På!den!annen!side!betyr!lavere!avgiftsinntekter!enten!at!andre! skatter! øke,!eller!at!offentlig! forbruk! og! investeringer! må! reduseres.! I! begge! tilCfeller!gir!dette!tap!for!konsumenter!og/eller!produsenter.!4.5 Eksterne"virkninger"Dersom!vi!forutsetter!at!bilene!kjører!13!000!km!per!år,!har!en!levetid!på!19!år,!gir!CO2Creduksjonene!som!følger!av!avgiftsendringene!fra!2007!til!2011!en!samlet!klimagevinst!over!bilenes!levetid!på!1,5!millioner!tonn!CO2.!Med!en!kvotepris!på!500!kroner!per!tonn!tilsvarer! dette! en! velferdsgevinst! på! ! 750! millioner! kroner.! Økningen! i! dieselandel! har!gitt!økte!NOx!utslipp.!Dette!er!en!kostnad,!dvs!et!velferdstap.!Klimagevinsten!er!global,!mens! NOxCutslippene! i! første! rekke! gir! lokale! kostnader.!Tilgjengelige! data! gir! ikke!grunnlag!for!å!kunne!beregne!økningen!og!kostnadene!ved!økte!NOxCutslipp!som!følge!av!avgiftsendringen!fra!2006!til!2007.!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!53!Referanser.Atkinson!&!Stiglitz!(1987):!Lectures!on!Public!Economics.!McGrawCHill!Book!Co!C!SingCapore!JATO!(2012):!CO2!REPORT!Meld.!St.!21!(2011–2012)!Norsk!klimapolitikk!Vista! Analyse! (2009):! Virkninger! av! kjøpsavgifter! og! drivstoffavgifter! på! CO2Cutslippet!fra!nye!biler.!Vista!Analyse!02.10.09!Vista!Analyse!(2010):!Effekt!på!CO2Cutslippene!i!nye!biler!av!endringer!i!kjøpsavgift!og!drivstoffavgift.!Vista!Analyse!rapport!2011/29!Vista! Analyse! (2010):! Etterspørsel! etter! elbiler! og! ladbare! hybridbiler.! Vista! Analyse!rapport!23/2010!Vista!Analyse!(2011a):!Bilavgifters!virkninger!på!CO2Cutslipp!fra!nye!biler.!Vista!AnalyCse!rapport!2011/29!Vista!Analyse!(2011b):!Virkninger!av!endringer!i!insentiver!for!kjøp!og!bruk!av!ladbare!biler.!Vista!Analyse!rapport!2011/30!Vista! Analyse! (2011c):! Effekter! av! justeringer! i! bilC!og! drivstoffavgifter.! Vista! Analyse!rapport!2011/34!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!55!Ve d le g g&1 &6!Modeller'og'empiriske'resultater"Modellene!er!som!følger:!Modell.1.!Her! er! Dt!dummyvariabler! som! er! lik! 1! for! det! angjeldende! år! og! lik! null! ellers.! I! en! alternativ!beregning!har!vi!kun!med!en!dummy!som!er!lik!0!før!2007!og!lik!1!fra!og!med!2007.!Grunnen!er!at! avgiftene! ble! gradvis! lagt! om! i! perioden,! men! den! største! endringen! skjedde! fra! 2006! til!2007.!!Fist!er!en!dummy!som!er!lik!1!hvis!bil!i,!segment!s,!og!år!t,!bruker!diesel,!og!lik!null!ellers.!Nst!er!antall!biler!solgt!i!segment!s,!år!t.!Modell!1!kan!estimeres!ved!hjelp!av!rett!frem!regresjon.!!Modell.2.For!å!estimere!sannsynligheten!for!valg!av!segment!trenger!vi!å!definere!noen!nye!variabler.!La!Mst!være! sannsynligheten! for! å! velge! segment! s! på! tidspunkt! t.! La! Tist!være! den! totale! kjøpsavCgiften! som! bilkjøper! i! betaler! og! som! er! knyttet! til! CO2!utslipp,! vekt,! volum! og!vekt.! For! å! komCme! unna! statistiske! endogenitetsproblemer! har! vi! dividert! denne! avgiften! med! det! totale! CO2!utslipp! og! tatt! gjennomsnittet! over! alle! bilkjøpene! i! segment! s! på! tidspunkt! t.! Dette! gjennomCsnittet! kaller! vi! Gst.! La! videre! Vst!være! standardavviket! knyttet! til! den! variabelen! og! la! It!være!gjennomsnittsinntekten! etter! skatt! i! Norge.!Merk! at! alle! avgifter! og! inntekter! er! inflasjonsjusCtert!med!konsumprisindeksen.!La!!!Sannsynligheten!for!valg!av!segment!er!da!gitt!ved!!Ved!å!dividere!gjennom!brøken!med!exp(Y1t),!får!vi:!	
2011	
2ist s st t fs ist cist st	t=2005
2011	
ist s st t fs ist vist st	t=2005
2011	
ist s st t	t=2005	
(1) log CO =c + c D +c F +	ε;i=1,2,,,N ;s=1,2,,,5;t	=2004,,,2011	
(2) log vekt =v + v D +v F +	ε;i=1,2,,,N ;s=1,2,,,5	;t=2004,,,2011	
(3) log effekt =e + e D	
∑
∑
∑	fs eist st	+e F +	ε;i=1,2,,,N ;s=1,2,,,5;t=2004,,,2011	ist	st 1 st 2 st 3s t	(4) Y =a +b G +b V +b I	s	
st	st	5	
kt	k=1
exp(Y )	(5) M = , s=1,2,3,4,5;t=2004,,,2011.	
exp(Y )	∑

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!56!!Fra!(6)!får!vi!modell!2.!!Modellen!i!(8)!kan!estimeres!ved!hjelp!av!3SLS,!noe!som!gjør!at!en!får!tatt!hensyn!til!at!koeffisiCentene!er!like!over!segmentene!og!at!summen!av!markedsandeler!er!lik!1.!!Forventete.utslipp.Fra!(1)!får!vi!forventet!utslipp,!gitt!segment:!!Den!ubetingete!forventingen!er!gitt!ved!!!Vi! ser! at! denne! ubetingete! forventningen! avhenger! av! hele! avgiften! per! enhet! CO2,! ved! at! Mst!gjør!det.!La!Xst!være!det!gjennomsnittlige!CO2!utslipp!i!segment!s,!år!t,!som!følger!av!modellen:!!Elastisiteten!av!dette!gjennomsnittet!med!hensyn!på!skatten!Gst!er!da!gitt!ved:!!La!Xt!være!det!gjennomsnittlige!utslipp!over!alle!5!segmentene!som!følger!av!modellen,!og!hvor!Nt!er!det!totale!antallet!biler!solgt!i!disse!5!segmentene!år!t:!!Tilsvarende!kunne!vi!gjort!for!vekt!og!effekt.!	
st 1t	st	5	
kt 1t	k=2	
1t	5	
kt 1t	k=2
exp(Y -Y )	(6) M = ;s=2,3,4,5	
1+ exp(Y -Y )	
1	(7) M =	
1+ exp(Y -Y )	
∑
∑	st 1t st 1t 1 st 1t 2 st 1t 3s 31 t	(8) logM -logM =Y -Y =a+b (G -G )+b (V -V )+(b -b )I ;	2, 3, 4, 5, 2004, , , 2011	st	st	ε+= =	
2011	
ist s st t fs ti	t=2005	
(9) E[CO |s]=exp(c + c D +c F )	∑	
2011	st	2ist 2ist st s st t fs ti	5	t=2005	kt	k=1
exp(Y )	(10) E[CO ]=E[CO |s]M =exp(c + c D +c F )	
exp(Y )	
∑	
∑	
stN	
st 2ist	i=1	st
1	(11) X = E[CO ]	N	∑	st	st 1 st	st	
1-M	(12) E =b G	M
stN	5	
t 2ist	s=1 i=1t
1	(13) X = E[CO ]	N	∑∑

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!57!Modell.3.!Vi!har!også!estimert!en!tidsseriemodell!for!CO2!utslipp!hvor!vi!bruker!de!observerte!kjøpsavgifCtene.! La! som! foran! Gst!være! gjennomsnittlig! kjøpsavgift! i! segment! s! i! år! t.! La! D2007!være! en!dummy! som! er! lik! 1! fra! og! med! 2007,! og! lik! 0! før! 2007.! COst!er! gjennomsnittlig! CO2!utslipp! i!segment!s,!år!t.!Modellen!som!estimeres!er!gitt!ved:!!!!Modellen!kan!estimeres!ved!rett!frem!regresjon.!Modell.4.I!modell!4!har!vi!sett!på!hvordan!dieselandelen!i!hvert!segment!har!variert!over!tid.!La!Dst!være!andelen!av!biler!i!segment!s!som!bruker!diesel!i!år!t.!Som!i!modell!1!er!Dt!en!dummy!i!år!t,!fra!og!med!2005!(referanseår!er!med!andre!ord!2004).!!!!!Resultater.Modell.1.Først!estimerte!vi!en!modell!hvor!vi!bare!brukte!dummyen!D2007.!Resultatene!er!gitt!i!tabellene!C.1CC.5,!V.1CV.5!og!E.1CE.5.!Tabell!C.1.!Log!utslipp!av!CO2,!segment!1,!småbiler.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.0004!1.1x104!D2007!C0.0906!C151.7!Fi1t!C0.1815!C288.7!Antall!observasjoner:!123!467!Korrigert!R2:0.56!!	2st 2s,t-1 1 st s,t-1 2 2007 cst	(14) CO -CO =c +c (G -G )+c D +	ε	
2011	
st 1t t dt	t=2005	
(15) logD =d + d D +	ε;s=1,2,3,4,5;t=2004,,,201	1.	∑

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!58!Tabell!C.2.!Log!utslipp!av!CO2,!segment!2,!kompaktklassen.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.1590!1.4x104!D2007!C0.1008!C210.2!Fi2t!C0.1853!C390.4!Antall!observasjoner:!276!474!Korrigert!R2:0.54!!Tabell!C.3.!Log!utslipp!av!CO2,!segment!3,!mellomklassen.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.2328!1.1x104!D2007!C0.0954!C175.8!Fi3t!C0.1569!C269.1!Antall!observasjoner:!246!678!Korrigert!R2:0.42!!Tabell!C.4.!Log!utslipp!av!CO2,!segment!4,!SUV.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.3947!8012.7!D2007!C0.1856!C255.1!Fi4t!C0.0551!C70.7!Antall!observasjoner:!166!026!Korrigert!R2:0.38!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!59!Tabell!C.5.!Log!utslipp!av!CO2,!segment!5,!store!biler.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.4651!3862.9!D2007!C0.1989!C140.4!Fi5t!C0.1546!C86.8!Antall!observasjoner:!61!985!Korrigert!R2:0.46!For!det!første!ser!vi!at!med!relativt!få!variabler!har!vi!en!god!føyning!til!data.!For!det!andre!ser!vi!at!bruk!av!diesel!reduserer!utslipp!av!CO2!i!gjennomsnitt!med!om!lag!15!til!18!prosent,!bortCsett!fra!for!SUV!hvor!reduksjonen!er!bare!på!5.5!prosent.!For!det!tredje!viser!dummyen!som!er!ment!å!fange!opp!avgiftsendringen!fra!2006!til!2007,!en!reduksjon!på!9C10!prosent!i!de!tre!førsCte!segmentene,!men!med!hele!18C19!prosent!i!segmentene!for!de!største!bilene.!I!disse!to!øversCte! segmentene! kan! dette! være! forenlig! med! en! markant! forskyvning! av! kjøp! mot! biler! med!mindre!CO2!utslipp!etter!2006.!!!Tabell!V.1.!Log!vekt,!segment!1,!småbiler.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!6.9218!1.9x104!D2007!0.0253!53.4!Fi1t!0.0755!151.4!Antall!observasjoner:!123!467!Korrigert!R2:0.22!!Tabell!V.2.!Log!vekt,!segment!2,!kompaktklassen.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!7.1182!3.0x104!D2007!C0.0058!C18.7!Fi2t!0.0941!309.7!Antall!observasjoner:!276!474!Korrigert!R2:0.29!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!60!Tabell!V.3.!Log!vekt,!segment!3,!mellomklassen.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!7.2136!3.3x104!D2007!0.0204!80.3!Fi3t!0.0676!247.9!Antall!observasjoner:!246!678!Korrigert!R2:0.30!!Tabell!V.4.!Log!vekt,!segment!4,!SUV.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!7.2783!1.3x104!D2007!C0.0311!C49.6!Fi4t!0.1455!216.0!Antall!observasjoner:!166!026!Korrigert!R2:0.23!!Tabell!V.5.!Log!vekt,!segment!5,!store!biler.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!7.3619!1.3x104!D2007!C0.0116!C20.8!Fi5t!0.0487!69.7!Antall!observasjoner:!61!985!Korrigert!R2:0.08!For! det! første! ser! vi! at! føyning! til! data! når! det! gjelder! vekt! er! mindre! god! enn! for! CO2!utslipp.!For!det!andre!ser!vi!at!bruk!av!diesel!øker!vekten!fra!om!lag!5!til!10!prosent,!bortsett!fra!for!SUV!hvor!økningen!er!på!14.55!prosent.!For!det!tredje!viser!dummyen!som!er!ment!å!fange!opp!avCgiftsendringen! fra! 2006! til! 2007,! en! vektøkning! på! 2C3! prosent! for! småbiler! og! mellomklassen,!og!en!reduksjon!i!de!øvrige!tre!segmentene.!SUV!har!den!sterkeste!vektreduksjonen!med!om!lag!3!prosent.!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!61!Tabell!E.1.!Log!effekt,!segment!1,!småbiler.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!4.0536!4738.5!D2007!0.0884!78.7!Fi1t!C0.0176!C14.9!Antall!observasjoner:!123!467!Korrigert!R2:0.05!!!!Tabell!E.2.!Log!effekt,!segment!2,!kompaktklassen.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!4.3544!8789.6!D2007!0.0304!47.8!Fi2t!C0.0414!C65.9!Antall!observasjoner:!276!474!Korrigert!R2:0.02!!!!Tabell!E.3.!Log!effekt,!segment!3,!mellomklassen.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!4.5382!7898.4!D2007!0.0672!100.2!Fi3t!C0.0808!C112.2!Antall!observasjoner:!246!678!Korrigert!R2:0.06!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!62!Tabell!E.4.!Log!effekt,!segment!4,!SUV.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!4.6284!4880.7!D2007!0.0169!16.5!Fi4t!0.0010!0.9!Antall!observasjoner:!166!026!Korrigert!R2:0.00!!Tabell!E.5.!Log!effekt,!segment!5,!store!biler.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!4.8362!2872.8!D2007!C0.0323!C19.2!Fi5t!C0.0812!C38.3!Antall!observasjoner:!61!985!Korrigert!R2:0.05!!For!det!første!ser!vi!at!føyning!til!data!er!langt!mindre!god!enn!for!CO2!utslipp.!For!det!andre!ser!vi! at! bruk! av! diesel! reduserer! effekten! fra! om! lag! 2! til! 8! prosent,! bortsett! fra! for! SUV! hvor! det!ikke!er!noen!virkning!av!diesel!på!effekt.!For!det!tredje!viser!dummyen!som!er!ment!å!fange!opp!avgiftsendringen! fra! 2006! til! 2007,! en! effektøkning! på! 2C8! prosent,! bortsett! fra! for! store! biler!hvor!det!er!en!reduksjon!i!effekt.!Merk!imidlertid!at!forklaringskraften!av!modellen!i!dette!tilfelCle!er!svak.!!I! den! utvidete! versjonen! av! modell! 1! har! vi! brukt! dummyer! for! hvert! år,! bortsett! fra! for! 2004.!Tabellen!nedenfor!gir!resultatene!av!denne!estimeringen.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!63!Tabell!C.11.!!Log!utslipp!av!CO2,!segment!1,!småbiler.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.0112!7745.1!Dummy!2005!C0.0153!C16.1!Dummy!2006!C0.0215!C22.4!Dummy!2007!C0.0335!C37.1!Dummy!2008!C0.0465!C47.3!Dummy!2009!C0.1013!C98.6!Dummy!2010!C0.1466!C157.4!Dummy!2011!C0.1731!C194.3!Fi1t!C0.1725!C312.2!Antall!observasjoner:!123!467!Korrigert!R2:0.66!!Tabell!C.12.!!Log!utslipp!av!CO2,!segment!2,!kompaktklassen.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.1663!9585.4!Dummy!2005!C0.0123!C16.6!Dummy!2006!C0.0198!C25.6!Dummy!2007!C0.0447!C59.2!Dummy!2008!C0.0641!C80.7!Dummy!2009!C0.1133!C136.3!Dummy!2010!C0.1675!C211.8!Dummy!2011!C0.2008!C249.0!Fi1t!C0.1756!C405.9!Antall!observasjoner:!276!474!Korrigert!R2:0.63!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!64!Tabell!C.13.!!Log!utslipp!av!CO2,!segment!3,!mellomklassen.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.2332!8993.1!Dummy!2005!C0.0077!C9.5!Dummy!2006!0.0020!2.4!Dummy!2007!C0.0267!C31.6!Dummy!2008!C0.0456!C52.4!Dummy!2009!C0.0860!C95.5!Dummy!2010!C0.1511!C166.1!Dummy!2011!C0.1978!C226.3!Fi1t!C0.1535!C288.0!Antall!observasjoner:!246!678!Korrigert!R2:0.53!!Tabell!C.14.!!Log!utslipp!av!CO2,!segment!4,!SUV.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.3888!5383.4!Dummy!2005!C0.0151!C1.1!Dummy!2006!0.0094!7.6!Dummy!2007!C0.1100!C83.4!Dummy!2008!C0.1246!C96.3!Dummy!2009!C0.1498!C113.0!Dummy!2010!C0.2095!C168.9!Dummy!2011!C0.2696!C220.3!Fi1t!C0.0505!C70.3!Antall!observasjoner:!166!026!Korrigert!R2:0.48!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!65!Tabell!C.15.!!Log!utslipp!av!CO2,!segment!5,!store!biler!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!5.4598!3568.7!Dummy!2005!0.0126!1.0!Dummy!2006!0.0063!35.4!Dummy!2007!C0.0745!C35.7!Dummy!2008!C0.1027!C46.2!Dummy!2009!C0.1830!C80.8!Dummy!2010!C0.2789!C136.4!Dummy!2011!C0.2934!C140.2!Fi1t!C0.1551!C98.5!Antall!observasjoner:!61!985!Korrigert!R2:0.60!Vi! ser! at! føyningen! til! data! er! nå! forbedret.! Dummyene! for! de! enkelte! år! fanger! dels! opp! valg!kjøper! gjør! over! tid! og! dels! de! bilmodeller! som! blir! tilgjengelig! over! markedet.! Virkningen! av!disse!dummyene!stiger!over!perioden!og!skyldes!en!akkumulerende!virkning.!!Det! mest! i! øynefallende! er! virkningen! for! SUV! og! store! biler.! Fra! 2006! til! 2007! er! det! et! klart!signifikant! skift! i! CO2!utslipp.! For! SUV! er! det! i! gjennomsnitt! en! reduksjon! i! CO2!utslipp! på! 11!prosent! fra! 2006!til! 2007.! I! 2011! er! utslippet! 26.96! prosent! lavere! enn! utslippet! i! 2004.! For!store! biler! er! det! en! tilsvarende! utvikling.! Fra! 2006! til! 2007! er! det! et! signifikant! skift! i! CO2!utCslipp.!Reduksjonen!er!på!om!lag!7!prosent.!Og!i!2011!er!reduksjonen!i!CO2!utslipp!29.34!prosent!i!forhold!til!i!2011.!!For! kompaktC!og! mellomklassen! er! det! en! mer! monoton! utvikling! over! tid,! men! vi! ser! også! her!at!det!er!klart!skift!med!lavere!CO2!utslipp!fra!2006!til!2007.!For!småbiler!er!utviklingen!litt!mer!moderat.!Virkningen! av!diesel! i! forhold! til! bensin! har! om! lag! den! samme! virkning! på! CO2!utslipp! som! i!modellen!med!bare!en!dummy!for!året!2007.!Vi!har!laget!tilsvarende!estimater!for!vekt!og!effekt.!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!66!Modell.2..Tabell!M.!Estimater!av!sannsynligheten!for!valg!av!segment.!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!1.7644!1422.6!Gjennomsnitt,!Avgift,!Gst!C0.0004!C139.6!Standardavvik,!Avgift,!Vst!0.0005!201.9!Inntekt:!!!Kompaktklasse/!småbiler!C1.62x10C6!C778.8!Mellomklasse/småbiler!C1.87!x10C6!C678.4!SUV/småbiler!2.37!x10C6!613.6!Store!biler/småbiler!C3.47!x10C7!C101.2!Antall!observasjoner:!40!R2:!!Kompaktklasse/!småbiler:!0.45!Mellomklasse/småbiler:!0.52!SUV/småbiler:!0.41!Store!biler/småbiler:!0.03!Vi!ser!at!gjennomsnittlig!avgift!har!en!negativ!virkning!på!sannsynligheten!for!valg!av!segment.!Slik! modellen! er! estimert! er! dette! i! forhold! til! segmentet! for! småbiler.! En! økt! avgift! vil! derfor!skyve! sannsynlighetene! mot! småbilsegmentet.! Spredningen! i! avgiftene! fanger! opp! heterogeniCteten!i!avgiften!over!alle!bilene!i!datamaterialet.!Denne!heterogeniteten!har!en!positiv!virkning!på!segmentsannsynlighetene.!En!inntektsøkning!skyver!valg!av!biler!mot!SUV,!og!mot!småbiler.!En!viktig!test!på!en!modell!er!hvor!godt!den!fanger!opp!virkeligheten.!I!figuren!nedenfor!viser!vi!verdien! for! det! gjennomsnittlige! utslipp! over! alle! 5! segmentene! som! følger! av! modellen,!!mot! det! observerte! CO2!utslipp! i! gjennomsnitt! per! bil.! Måleenheten! er!g/km.! Vi! ser! at! bortsett! fra! et! lite! avvik! i! 2006,! så! fanger! modellen! opp! virkeligheten! praktisk!talt!helt!perfekt.!Merk!at!her!er!det!ikke!gjort!noen!kalibreringer.!Alle!parametrene!er!estimert.!Og!i!estimeringen!har!en!unngått!regresjoner!med!endogene!forklaringsvariabler.!	
stN	5	
t 2ist	s=1 i=1t
1	X = E[CO ]	N	∑∑

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!67!!!Modellen! er! også! brukt! til! å! beregne! elastisiteter.! Disse! viser! den! prosentvise! endringen! i! CO2!utslipp!når!den!gjennomsnittlige!avgiften!i!et!segment!øker!med!en!prosent.!Tabell! E.! Elastisiteter! av! forventet! CO2!utslipp! med! hensyn! på! gjennomsnittlig! avgift! i! segmenCtene.!Segment!1.!Småbiler.!År!Elastisitet!2004!C0.95!2005!C0.93!2006!C0.92!2007!C0.90!2008!C0.88!2009!C0.75!2010!C0.72!2011!C0.70!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!68!Segment!2.!Kompaktklassen.!År!Elastisitet!2004!C0.51!2005!C0.49!2006!C0.46!2007!C0.46!2008!C0.44!2009!C0.42!2010!C0.42!2011!C0.38!!Segment!3.!Mellomklassen.!År!Elastisitet!2004!C0.85!2005!C0.78!2006!C0.78!2007!C0.73!2008!C0.72!2009!C0.62!2010!C0.60!2011!C0.51!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!69!Segment!4.!SUV.!År!Elastisitet!2004!C1.72!2005!C1.70!2006!C1.68!2007!C1.45!2008!C1.41!2009!C1.38!2010!C1.24!2011!C1.09!!Segment!5.!Store!biler.!År!Elastisitet!2004!C5.48!2005!C5.40!2006!C5.20!2007!C5.15!2008!C5.02!2009!C4.50!2010!C4.87!2011!C4.59!!!Viser!at!i!de!tre!første!segmentene,!som!er!segmentene!med!flest!biler,!er!elastisitetene!under!1!i! tallverdi,! og! tallverdien! synker! over! tid.! I! SUV! klassen! er! elastisitetene! over! 1! i! tallverdi,! men!også! her! synker! tallverdien! over! tid.! For! store! biler! er! elastisitetene! relativt! høye! i! tallverdi,!men! noe! synkende! i! verdi! over! tid.! Her! er! det! relativt! sett! langt!færre! biler! enn! i! de! andre! segCmentene.!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!70!Modell.3.!I!tabellen!nedenfor!viser!vi!estimatene!fra!tidsseriemodellen!Tabell!T.!Endringen!i!gjennomsnittlig!CO2!utslipp!fra!ett!år!til!det!neste.!Variabel!Estimat!!tCverdi!Konstant!C0.7789!C0.5!Endrig! i! gjennomsnittlig!avgift!C0.0385!C2.0!Dummy! for! år! ! større! eller!lik!2007!C0.7789!C4.6!!Antall!observasjoner:!40!R2:!0.32!Vi!ser!at!en!endring!i!avgift!fra!et!år!til!det!neste!har!en!negativ!virkning!på!endringer!i!CO2!utCslipp!fra!et!år!til!det!neste.!Virkningen!er!signifikant!forskjellig!fra!null.!Vi!ser!videre!at!dummyCene!for!år!2007!og!påfølgende!år,!har!en!negativ!virkning!på!utslippene.!Basert! på! denne! modellen! kan! vi! også! lage! anslag! på! elastisiteter.! For! alle! segmentene! samlet!vil!de!i!hovedsak!følge!nivå!og!utvikling!for!de!tre!første!segmentene!i!modell!2.!Modell.4.!I!tabellen!nedenfor!viser!vi!estimater!for!log!av!dieselandelen!i!de!ulike!segmentene.!Tabell!D.!!Log!bruk!av!diesel!i!forhold!til!bruk!av!bensin!Variabel!Estimat!tCverdi!Konstant!C1.4792!C5.6!Dummy!2005!0.3093!0.8!Dummy!2006!0.6302!1.7!Dummy!2007!1.1416!3.0!Dummy!2008!1.1242!3.0!Dummy!2009!1.1517!3.1!Dummy!2010!1.2290!3.3!Dummy!2011!1.2182!3.3!Antall!observasjoner:!40!R2:!0.42!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!71!Dummyene! før! 2007! har! ingen! signifikant! virkning.! Den! viktigste! endringen! i! dieselandelen!skjer!fra!2006!til!2007!og!må!ha!en!klar!sammenheng!med!endringene!i!avgiftene!som!skjedde!fra!2006!til!2007.!!"

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!72!Ve d le g g&2 :&Avgift,&avgiftsendring'og'markedsandel'fordelt'på'CO26avgiftsintervaller,2011"I!Tabell!3.2!og!Tabell!3.3!vises! gjennomsnittsavgiften! fordelt! på! 2011Cavgiftsandelene! for! SUV!og! kompaktklassen.! I! dette! vedlegget! vises! tilsvarende! oversikt! over! småbiler,!mellomklassen,!store!biler!og!minibiler.!I!samtlige!segmenter!ser!vi!en!forskyvning!mot!de!lavere!utslippsinterCvallene,! dvs! at! disse! andelene! øker! segmentets! markedsandel,! gitt! at! det! er! et! minimumsantall!biler!tilgjengelig!i!på!markedet.!!!småbiler"!!!!!!!!Avgift'2012+kroner'!!!!!!!Utslippintervall"2004""2005""2006""2007""2008""2009""2010""2011""0!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!0M50!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!51M115!!67!791!!!70!113!!!71!679!!!54!236!!!57!474!!!45!936!!!41!209!!!35!712!!116M135!!59!618!!!61!871!!!70!071!!!57!740!!!58!433!!!55!194!!!52!361!!!47!339!!136M175!!67!000!!!68!762!!!70!592!!!79!920!!!79!932!!!70!707!!!76!766!!!83!172!!176M245!!86!516!!!87!520!!!89!132!!!114!481!!!119!269!!!112!119!!!111!315!!!M!!!!246<!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!Gjennomsnitts6avgift"segment"67"259"68"116"70"944"71"154"70"168"58"352"51"186"45"668"!!!!!!!!!Avgiftsendring'fra'året'før'kr'småbiler"!!!!!!Utslippintervall"!!200462005"200562006"200662007"200762008"200862009"200962010"201062011"0!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!0M50!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!51M115!!!2!322!!1!566!!M!17!443!!3!238!!M!11!538!!M!4!727!!M!5!497!!116M135!!!2!254!!8!200!!M!12!331!!693!!M!3!239!!M!2!833!!M!5!022!!136M175!!!1!762!!1!830!!9!328!!12!!M!9!225!!6!059!!6!406!!176M245!!!1!004!!1!612!!25!349!!4!788!!M!7!150!!M!804!!M!111!315!!246<!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!Gj.snitt"endring"!!856!!2!828!!210!!M!986!!M!11!816!!M!7!166!!M!5!518!!!!!!!!!!!Markedsandel'småbiler'!!!!!!!Utslippintervall"2004""2005""2006""2007""2008""2009""2010""2011""0!0,02!%!0,01!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,01!%!0,00!%!0M50!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!51M115!0,77!%!1,51!%!1,69!%!2,12!%!4,46!%!20,02!%!42,44!%!39,04!%!116M135!14,53!%!18,56!%!21,92!%!38,38!%!42,20!%!48,68!%!42,98!%!52,95!%!136M175!77,83!%!76,59!%!73,98!%!58,67!%!52,55!%!30,93!%!14,55!%!8,00!%!176M245!6,86!%!3,32!%!2,42!%!0,84!%!0,79!%!0,37!%!0,02!%!0,00!%!246<!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!73!mellomklassen"!!!!!!!Avgift'2012+kroner'!!!!!!!Utslippintervall"2004""2005""2006""2007""2008""2009""2010""2011""0!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!0M50!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!51M115!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!69!564!!!65!082!!!62!220!!116M135!!113!077!!!104!414!!!104!980!!!86!851!!!92!565!!!92!763!!!92!962!!!91!950!!136M175!!123!857!!!130!603!!!134!301!!!138!303!!!141!812!!!134!557!!!135!813!!!133!836!!176M245!!134!836!!!144!949!!!157!252!!!179!652!!!181!378!!!180!787!!!209!059!!!221!875!!246<!!283!061!!!374!676!!!477!520!!!778!045!!!636!638!!!853!123!!!755!015!!!877!509!!Gjennomsnitts6avgift"segment"130"309"136"187"143"574"143"210"145"485"133"411"124"005"111"891"!!!!!!!!!Avgiftsendring'fra'året'før'kr'mellomklassen"!!!!!!Utslippintervall"!!200462005"200562006"200662007"200762008"200862009"200962010"201062011"0!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!0M50!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!51M115!!!!M!!!M!!!M!!!M!!69!564!!M!4!482!!M!2!862!!116M135!!!M!8!663!!566!!M!18!128!!5!713!!199!!198!!M!1!011!!136M175!!!6!746!!3!698!!4!002!!3!508!!M!7!254!!1!256!!M!1!977!!176M245!!!10!113!!12!303!!22!400!!1!726!!M!591!!28!272!!12!815!!246<!!!91!616!!102!844!!300!526!!M!141!407!!216!485!!M!98!108!!122!493!!Gj.snitt"endring"!!5!879!!7!387!!M!364!!2!275!!M!12!074!!M!9!406!!M!12!114!!!!!!!!!!!Markedsandel'mellomklassen'!!!!!!!Utslippintervall"2004""2005""2006""2007""2008""2009""2010""2011""0!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0M50!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!51M115!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!1,94!%!10,73!%!11,89!%!116M135!0,01!%!4,41!%!4,72!%!7,58!%!8,63!%!13,05!%!17,94!%!37,92!%!136M175!44,40!%!50,19!%!51,29!%!71,57!%!72,14!%!73,29!%!66,62!%!47,43!%!176M245!55,36!%!45,29!%!43,82!%!20,82!%!19,16!%!11,69!%!4,70!%!2,76!%!246<!0,23!%!0,10!%!0,17!%!0,03!%!0,07!%!0,02!%!0,00!%!0,00!%!!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!74!store"biler"!!!!!!!!Avgift'2012+kroner'!!!!!!!Utslippintervall"2004""2005""2006""2007""2008""2009""2010""2011""0!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!0M50!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!51M115!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!83!973!!!77!842!!116M135!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!109!971!!!101!392!!!112!321!!136M175!!169!627!!!178!587!!!184!792!!!172!171!!!181!647!!!172!685!!!185!996!!!193!964!!176M245!!220!709!!!241!176!!!246!116!!!259!975!!!254!625!!!252!540!!!263!101!!!248!646!!246<!!247!807!!!256!666!!!267!706!!!496!497!!!628!668!!!556!053!!!1!029!321!!!949!234!!Gjennomsnitts6avgift"segment"221"636"238"617"243"460"226"946"229"542"202"422"185"705"185"401"!!!!!!!!!Avgiftsendring'fra'året'før'kr'store"biler"!!!!!!Utslippintervall"!!200462005"200562006"200662007"200762008"200862009"200962010"201062011"0!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!0M50!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!51M115!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!83!973!!M!6!131!!116M135!!!!M!!!M!!!M!!!M!!109!971!!M!8!579!!10!929!!136M175!!!8!960!!6!204!!M!12!621!!9!476!!M!8!961!!13!311!!7!968!!176M245!!!20!467!!4!940!!13!859!!M!5!350!!M!2!085!!10!560!!M!14!455!!246<!!!8!860!!11!040!!228!791!!132!171!!M!72!615!!473!268!!M!80!087!!Gj.snitt"endring"!!16!981!!4!843!!M!16!514!!2!595!!M!27!120!!M!16!717!!M!304!!!!!!!!!!!Markedsandel'store'biler'!!!!!!!Utslippintervall"2004""2005""2006""2007""2008""2009""2010""2011""0!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0M50!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!51M115!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,10!%!0,93!%!116M135!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!3,47!%!24,05!%!25,68!%!136M175!7,05!%!8,07!%!7,46!%!39,39!%!37,01!%!57,18!%!50,31!%!49,15!%!176M245!76,25!%!75,83!%!83,65!%!59,96!%!62,47!%!39,19!%!25,47!%!24,20!%!246<!16,71!%!16,10!%!8,89!%!0,66!%!0,52!%!0,16!%!0,06!%!0,03!%!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!75!minibiler"!!!!!!!!Avgift'2012+kroner'!!!!!!!Utslippintervall"2004""2005""2006""2007""2008""2009""2010""2011""0!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!0M50!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!51M115!!M!!!!!51!102!!!52!257!!!42!931!!!44!694!!!33!682!!!28!248!!!24!208!!116M135!!51!647!!!50!781!!!52!268!!!45!962!!!48!276!!!44!326!!!39!685!!!41!458!!136M175!!58!118!!!58!658!!!58!406!!!64!881!!!69!495!!!59!335!!!58!401!!!53!228!!176M245!!79!716!!!79!810!!!78!963!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!246<!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!!M!!!!Gjennomsnitts6avgift"segment"54"831"53"597"52"561"45"299"43"034"37"355"30"562"19"230"!!!!!!!!!Avgiftsendring'fra'året'før'kr'minibiler"!!!!!!Utslippintervall"!!200462005"200562006"200662007"200762008"200862009"200962010"201062011"0!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!0M50!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!51M115!!!51!102!!1!155!!M!9!326!!1!764!!M!11!013!!M!5!434!!M!4!040!!116M135!!!M!867!!1!487!!M!6!306!!2!314!!M!3!950!!M!4!641!!1!773!!136M175!!!541!!M!252!!6!474!!4!614!!M!10!160!!M!933!!M!5!173!!176M245!!!94!!M!847!!M!78!963!!!M!!!M!!!M!!!M!!246<!!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!!M!!Gj.snitt"endring"!!M1!233!!M!1!036!!M!7!262!!M!2!266!!M!5!679!!M!6!793!!M!11!332!!!!!!!!!!!Markedsandel'minibiler'!!!!!!!Utslippintervall"2004""2005""2006""2007""2008""2009""2010""2011""0!5,34!%!0,61!%!1,13!%!0,30!%!10,21!%!3,07!%!7,16!%!30,86!%!0M50!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!51M115!0,00!%!19,51!%!65,19!%!72,42!%!62,03!%!61,69!%!63,46!%!55,58!%!116M135!19,48!%!45,24!%!20,02!%!18,46!%!18,75!%!28,86!%!24,16!%!12,24!%!136M175!70,17!%!33,05!%!13,42!%!8,82!%!9,00!%!6,37!%!5,22!%!1,31!%!176M245!5,00!%!1,59!%!0,24!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!246<!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!0,00!%!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!76!Ve d le g g&3:"Oversikt"over"kjøpsavgiften"2004!–"2011"!!!Avgifter!løpende!kroner!!!!!!!!!!!!!!!!!!2004"t.o.m"2010"avgifter""""Kriterier"2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"1."gangs"registrerte"nye"biler"Egenvekt"0M1!150!34!34,75!35!33,16!34,02!35,04!35,67!""!!!!1!151M1!400!68!69,5!71!72,27!74,14!76,37!77,74!""!!!!1!401M1!500!136,01!139!141!144,55!148,31!152,76!155,51!""!!!!over!1!500!158,18!161,66!164!168,11!172,48!177,65!180,85!""!!Motoreffekt"0M65!131,33!134,22!137!120,59!123,73!127,44!55,1!""""""66M90!479!489,54!498!502,47!515,53!531!481!!!!!!!91M130!958,3!979,38!997!1205,92!1237,27!1274,39!1!297,33!!!!!!!over!130!1621,68!1657,34!1686!2512,33!2577,65!2654,98!2!702,77!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2004"t.o.m"2006"Slagvolum""Kriterier"2004"2005"2006"!!!!!!!!!!!!!!0M!1200!10,04!10,26!10,44!!!!!!!!!!!!!!!1201M1800!26,28!26,86!27,33!!!!!!!!!!!!!!!1801M2200!61,82!63,18!64,29!!!!!!!!!!!!!!!over!2200!77,23!78,93!80,81!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!f.o.m"2007"t.o.m"2010"CO26utslipp"Kriterier"!!!!2007"2008"2"009"2"010"!!!!!!!!0M120!!!!!40,2!41,25!0!0!!!!!!!!!121M140!!!!!190,94!195,9!526!725!!!!!!!!!141M180!!!!!502,47!515,53!531!731!!!!!!!!!181M250!!!!!1406,9!1443,68!1!487!1!704!!!!!!!!!over250!!!!!1460,9!1443,68!2!500!2!735!!!!!!!!!fratrekk"!!!!!!!!M500!M609!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!77!Avgifter"fra"2011""Egenvekt"Kriterier"2011"!!!!!!!!!!""!!!!første1.150!0M1.150!36,31!!!!!!!!!!!!!!!!!neste!250!1.151M1.400!79,14!!!!!!!!!!!!!!!!!neste!100!1.401M1.500!158,31!!!!!!!!!!!!!!!!!over!1500!kg!1.500<!184,11!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!motoreffekt"Kriterier"2011"!!!!!!!!!!!!!!!!første!65!0M65!0!!!!!!!!!!!!!!!!!neste!25!66M90!466!!!!!!!!!!!!!!!!!neste!40!91M130!1320,68!!!!!!!!!!!!!!!!!over!130!over!130!2751,42!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Co2"avgift"co2"mengde"!!2011"!!!!!!!!!!!!!!""første50!0M50!M738!!!!!!!!!!!!!!!!!første!115!!51M115!M620!!!!!!!!!!!!!!!!!neste!20!116M135!738!!!!!!!!!!!!!!!!!neste40!136M175!744!!!!!!!!!!!!!!!!!neste70!176M245!1735!!!!!!!!!!!!!!!!!over!246!246<!2784!!!!!!!!!!!!!

!Evaluering!av!endringer!i!kjøpsavgiften!for!nye!biler!Vista!Analyse!AS!78!!

Parse pdf-doc by clicking the button below. Parsed pdf-documents will be searchable.

Metadata Found
Author
Ingeborg Rasmussen
Producer
Mac OS X Server 10.7.5 Quartz PDFContext
CreationDate
2013-02-13T20:28:56+00:00
ModDate
2013-02-13T20:28:56+00:00
Pages
80