Regional Environmental Risk Assessment Method

Kategori	Annet
Underkategori(er)	n/a
År	2014
Forfatter(e)	n/a
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区域突发环境事件风险评估技术方法	
环境保护部环境规划院	
环境风险与损害鉴定评估研究中心	
2014.11

汇报提纲	
2	
一	、研究背景	
二	、评估	方法及程序	
三、需重点讨论的问题

3	
研究	背景	
“十二五”环境保护规划将风险防范、污染减排和质量改
善作为规划目标，将重点领域环境风险防控作为主要任务
之一
通过建设项目环境影响评价、企业突发环境事件风险评估
指南、预案管理等	手段	企业环境风险管理体系日渐	完善	
与单一企业相比，	区域突发环境事件风险类型多样，结构	
复杂	，各类风险	相互	影响，	区域环境风险管理难度较大	
如何在	区域层面有效降低风险成为亟待解决的关键	问题	。

4	
研究	背景	
中挪合作项目“构建高效的环境风险防范体系”	
通过方法的学习、建立、改进，提高风险管理水平。	
区域环境风险评估技术方法是该项目研究的重点内容之一	
区域环境风险评估框架	——	七步法，	提出	了区域突发	环境风	
险、累积环境风险评估	方法。

5	
研究	背景	
识别区域环境风险类型以及环境风险防控的重点区域	、	关	
键环节	，	使得区域层面环境风险管理更具	针对性	。	
服务于区域土地利用规划与区域环境应急预案制定
通过高风险区域内项目的准入和严格管理来降低区域层面环境风险
优化应急救援物资、应急队伍的配置，从而在发生环境污染事件后降
低事件影响

区域突发环境事件风险	评估思路	
•	一、环境风险叠加	—	识别待评估区域	
•	分别计算各个风险源的环境风险，将区域内各个源的环境
风险叠加，表征区域环境风险。	
•	二、区域综合环境风险评估	
•	将环境风险评估单元作为一个主体，综合考虑“源、途径、
受体、管理水平”等因素，评估区域环境风险。	
•	三、网格化风险评估	——	精细化管理	
6

7	
基于网格的区域环境风险评估思路	
������11	⋯	������1�	
⋮	⋱	⋮	
�������1	⋯	��������	
	网格法适合处理具有多源、多受体等特点的区域环境风
险问题	
	网格划分
•	对于某一区域	G	，按等步长划分为	m	×	n	个网格，得	
到	m	×	n	个子区域（	������	��	）	
•	网格	������	��	的环境风险水平可用	������	��	表示	
������	11	⋯	������	1�	
⋮	⋱	⋮	
������	�1	⋯	������	��	
�11
‘	+�11
‘	⋯	�1�
‘	+�1�
‘	
⋮	⋱	⋮	
��	1
‘	+��	1	
‘	⋯	���
‘	+���
‘	
各网格源	危	
害性	和受体	
脆弱性	标准	
化后叠加

8	
我国区域突发环境风险评估经验总结	
企业风险叠加	&	区域综合评判	
粗：指标体系、层次分析	
&	
细：信息扩散、聚类分析	
全国层面
•	结合	2009	年全国重点行业企业环境风险及化学品检查数	
据以及企业环境风险等级划分情况，以省、直辖市为评
估单元，将评估区域内各个企业的环境风险值加和，得
到区域环境风险值，	并计算大气、水环境风险。	
天津滨海新区
•	利用层次分析法及综合评判法，确定沿海区域环境风险
评估指标体系	，构建分区分级评估模型，将风险等级划	
分为一般、较大、重大

9	
我国区域突发环境风险评估经验总结	
企业风险叠加	&	区域综合评判	
粗：指标体系、层次分析	
&	
细：信息扩散、聚类分析	
沈阳浑南新区
•	利用量化公式及参数模型进行	固定源、移动源、累积风险	
源	危害性评估与各个风险受体的敏感性评估，进一步表征	
风险源对环境敏感受体的潜在影响，包括累积性环境风险
评估、环境风险源及敏感受体等级划分	。	
北部湾地区
•	采用信息扩散、聚类分析等方法，借助	VBA	、	ArcGIS	等工	
具，绘制出该区域（以北海为主，兼顾防城港市和钦州市
区域）的环境风险区划图	，并	提出事故风险应急预案	。

10	
区域环境风险	评估思路	程序	
区域环境风险风险等级划分	&	典型突发环境事件风险量化分	
析相结合
注重方法和指标的可操作性，例如在指标体系构建方面，
选取有一定基础，可获得和量化的指标
与当前环境风险管理工作相结合，以促进企业突发环境事
件评估工作开展、区域环境应急能力提升
借鉴现阶段区域环境风险评估实践经验以及领域科研成果

11	
区域环境风险	评估方法及程序	及程序	
评估方法	
•采取层次分析法和专家打分法，	单元风险识别与空间叠加表征	
•定性评估：区域环境风险等级划分
•定量评估：典型突发环境事件定量评价	
评估程序	
•确定区域环境风险评估单元
•环境风险识别与分析
•等级划分
•定量评估
•风险管理措施费用效果分析
•风险管理

12	
区域突发环境事件风险评估准备	
划定评估单元	
•	在区域环境风险特征分
析的基础上，拟以县	、	
区	级行政区	为评估	单元，	
划定评估边界。	
风险识别与分析	
•针对环境风险单元，开
展环境风险源	、环境	风	
险受体、区域环境风险
防控及预警应急能力现
状调查与分析，获得区
域环境风险评估基础数
据。	
区域环境风险评估单元预	判别	：	若	评估区域内环境风险等级为	
较大及以上的企业数量不足	10	家，则区域环境风险等级为一般，	
不需要进行后续的区域环境风险评估工作。

区域突发环境	风险等级	划分	
•	区域环境风险评估指标体系	
13	
目标层	系统层	准则层	
区域环境风险等级划分指	
标体系	
环境风险源	
企业突发环境风险强度
港口码头环境风险强度
陆源运输环境风险强度	
内陆	水路	运输环境风险强度	
环境风险受体	
水环境风险场
大气环境风险场	
环境风险受体的易损性
环境风险受体的恢复性	
区域环境应急能力	
区域环境风险防范
环境应急预案管理
环境应急能力建设	
通用：各地可根据情况自行调整

14	
系统层	准则层	指标层	
环境风险	
源	
企业突发环境风险强度	
单位面积企业数量
单位面积环境风险物质存量
环境风险等级为	重大企业	所占百分比	
区域内企业	近	五	年	突发环境事件发生数量	
港口码头环境风险强度	
港口码头数量
港口码头危险化学品吞吐量
区域内港口码头	近	五	年	突发环境事件发生数量	
陆源运输环境风险强度	
危化品及危险废物运输路线数量
每条运输路线年危险货物运输能力
区域陆源运输	近	五	年	突发环境事件发生数量	
内陆	水路	运输环境风险强度	
涉及危险化学品、危险废物运输的河道数量
涉及危险化学品、危险废物运输河道的水体功能
涉及危险化学品、危险废物运输的河道运输能力
区域水路运输	近	五	年	突发环境事件发生数量	
区域突发环境	风险等级	划分

15	
环境风险受体	
水环境风险场	
区域水体流向
区域水覆盖范围	
大气环境风险场	区域风向	
环境风险受体的易损性	
单位面积人口数量
单位面积环境敏感目标数量
城镇及以上饮用水源地数量
城镇及以上饮用水源地服务
人口数量	
环境风险受体的恢复性	人均	GDP	
区域突发环境	风险等级	划分

16	
区域突发环境	风险等级	划分	
区域环境应急能力	
区域环境风险防范	
监测预警能力
区域污染物拦截能力	
环境应急预案管理	区域环境应急演练编制情况
区域环境应急演练开展频次	
环境应急能力建设	
单位企业环境应急人员数量
区域应急物资储备情况
单位企业的年环境应急资金投入
环境应急专家库建设
环境应急决策支持系统
应急监测能力
区域医疗卫生机构的应急救援能力	(15km	
内的医疗机构）
区域环境应急能力建设资金投入情况

17	
系
统
层	
变量层	
指标	1级	2级	3级	4级	
风
险
源
的
危
险
性	
企业突发
环境风险	
强度	
单位面积企业	1数量（个	/平方公里）	10	个以上	7-10	个	3-6个	0-2个	
单位面积危险化学品存量与临界量的比值	
（吨	/平方公里）	>1	(0.6	-1)	（	0-0.6	）	0	
环境风险等级为重大和特大企业所占百分	
比（	%	）	20%	以上	10%	-20%	5%	-10%	5%	以下	
区域内企业	近	五	年	突发环境事件发生数量	10	起以上	5-9起	3-4起	2起以下	
港口码头
环境风险	
强度	
单位面积港口码头数量（个	/平方公里）	2个以上	2	1	0	
港口码头危险化学品吞吐量（吨	/个）	50	万吨以上	30	-50	万吨	10	-30	万吨	10	万吨以下	
近	五	年	突发环境事件发生数量	10	起以上	5-9起	3-4起	2起以下	
陆源运输
环境风险	
强度	
危化品及危险废物运输路线数量	5条以上	3-5条	1-3条	0条	
每条运输路线年危险货物运输能力	1000	吨以上	（	700	-1000	吨）	（	400	-700	吨）	400	吨及以
下	
区域内陆源运输	近	五	年	突发环境事件发生	
数量	10	起以上	5-9起	3-4起	2起以下	
水路运输
环境风险	
强度	
涉及危险化学品、危险废物运输的河道数	
量	3条以上	2条	1条	0条	
涉及危险化学品、危险废物运输河道的水	
体功能	I类或	II类	III	类	Ⅳ	类	Ⅴ	类	
平均每条涉及危险化学品、危险废物运输	
的河道年运输能力	
5000	吨及以
上	
（	3000	-5000	）	
吨	
（	1500	-3000	）	
吨	
1500	吨及以	
下	
区域水路运输	近	五	年	突发环境事件发生数
量	10	起以上	5-9起	3-4起	2起以下	
区域突发环境	风险等级	划分

18	
区域突发环境	风险等级	划分	
系统层	变量层	
指标	1级	2级	3级	4级	
环境风
险受体
脆弱性	
水环境风	
险场	
重要水体流通渠道（农田灌溉	
沟渠、饮水沟渠）等别	饮用水源地	野生动植物保护	
区	畜禽养殖区	农业灌溉区	
区域水覆盖范围	5%	以上	(3%	-5%)	(1%	-3%]	1%	以下	
大气环境
风险场	区域风向	
高风险企业位
于城市上风向，
居民区位于下	
风向	
高风险企业位于
上风向，下风向
有少量居民区	
高风险企业位于
上风向，下风向	
无居民区	
居民区位于上风向，高
风险企业位于下风向	
环境风险
受体的易	
损性	
单位面积人口数量
（人	/平方公里）	>9000	3000	-9000	<3000	——	
单位面积环境敏感目标数量	
（个	/平方公里）	3个以上	2个	1个	0个	
城镇及以上饮用水源地数量	>2	2	1	0	
城镇及以上饮用水源地服务人	
口数量	10	万人以上	7-10	万人	3-7万人	3万人以下	
环境风险
受体的恢	
复性	
人均	GDP	水平	7000	-10000	美	
元	
3000	-7000	美元	1000	-3000	美元	0-1000	美元

19	
区域突发环境	风险等级	划分	
系
统
层	
变量层	
指标	1级	2级	3级	4级	
区域
环境
应急
能力	
区域环
境风险
防控	
监测预警能力	
未设置服务于环境应急
的监测点位，不能对水、
气突发事件的预测预警	
--	--	
设置服务于环境应急的区域水、气污染物监
测点位，能够实现水、气污染事件的预测预	
警	
区域污染物拦截能	
力	
不具备筑坝、导流、截
留以及投药等方式实现	
对污染物的拦截	
能够通过筑坝、导流、
投药等措施将	30%	以	
上污染物在本区域内	
的拦截	
能够通过筑坝、导流、投药等措施
将50%	以上的污染物在本区域内的	
拦截	
能够通过筑坝、导流、投药等措施实现污染	
物在本区域内的拦截	
环境应
急预案
管理	
区域环境应急演练	
编制情况	无应急预案	初步预案	较完善预案	完善预案	
区域环境应急演练	
开展频次	0	每年至少	1次	不定期开展，每年	2次	定期开展，每年	2次以上	
环境应
急能力
建设	
单位企业环境应急	
人员数量	
不足	6人	6-12	人	13	-19	人	20	人以上	
区域应急物资储备	
情况	
不能满足事件应急需求，
且调用物资无法在	48	小	
时内投入事件应急	
不能满足事件应急需
求，调用物资	48	小时	
能投入事件应急	
不能满足事件应急需求，	24	小时内	
能够从邻近省市调用应急物资	
基本满足事件应急需求，不需要从其他省市	
调用	
单位企业的年环境
应急资金投入	
不足	6万	[6-13]	（13	-20	）	20	万元以上	
环境应急专家库建	
设	未建立区域应急专家库	--	--	已建立区域应急专家库	
环境应急决策支持	
系统	
未建设区域环境应急决	
策支持系统	--	
建设区域环境应急决策支持系统，
能够实现应急能力调度及应急工作	
部署	
建设区域环境应急决策支持系统，能够实现
区域突发环境事件的影响后果分析以及应急	
能力调度及应急工作部署	
应急监测能力	需要调度邻近省市监测
力量开展应急监测	--	--	依托区域内力量开展应急监测	
区域医疗卫生机构
的应急救援能力	
(15km	
内的医疗机构）	
人均病床数＜	0.5	人均病床数＜	0.7	人均病床数＜	1.0	人均病床数＞	1.0	
区域环境应急能力
建设资金投入情况	＜3	3-4	4-5	＞5

20	
区域突发环境	风险等级	划分	
根据各个指标的风险量化结果，结合区域环境风险特点，利
用	层次分析和专家打分	等方式，确定各个风险源、暴露途径、	
风险受体、区域环境应急能力及各个	指标的权重	，进而计算	
各个区域环境风险评估单元的	风险度	。	
结合管理需求进行区域环境风险等级划分，并利用	GIS	展示分	
区结果。

典型事故情景模拟预测	
•	有毒有害气体泄露环境风险评价、突发水环境事件环境风
险评价可参照《建设项目环境风险评价技术导则（	HJ	-	T 	
169	-	2004	）》中	7.2	后果计算来开展	。	
21	
有毒有害气体泄露环境风险评价	突发水环境事件环境风险评价

22	
区域环境风险管控费用效果分析	
列出可以采取的各类环境管控措施
环境风险源管控：环境风险单元监控预警、区域环境隐患排查、产业结
构调整与布局优化
环境风险受体保护：设置安全距离、建设隔离带、企业搬迁或者居民区
搬迁
环境应急管理：应急预案编制、环境应急决策支持系统开发、应急知识
培训
应急演练、信息公开等
措施类别	措施名称	实施费用	措施效果	
风险源管控措施	监控预警
隐患排查
环境规划
布局优化

23	
区域环境风险	管理	
根据各个环境风险评估单元的等级划分以及典型事故
情景模拟预测结果，分析各个评估单元的环境风险特
征，以及导致区域环境风险较高的关键因子。
有针对性的从产业结构布局调整、城市规划与土地开
发利用、环境应急人员与队伍建设、应急监测及预警
决策指挥等方面提出区域环境风险管理对策建议。

重点	讨论问题	
24	
一、区域环境风险评估的目标和作用
二、区域环境风险评估单元划分
三、区域环境风险评估方法和程序
四、区域环境风险评估指标体系	构建	
五、区域环境风险评估数据获取方法
六、	区域环境风险评估结果应用	
七	、	区域环境风险评估工作推进

25	
谢谢！

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Metadata Found
Author
Think
CreationDate
2014-12-05T08:17:36+08:00
ModDate
2014-12-18T15:17:47+01:00
Producer
Microsoft� PowerPoint� 2013
Pages
25