Ny rapport: Samfunnsøkonomisk analyse av endret modell for tidligfasefinansiering av offentlige digitaliseringsprosjekter

Vista Analyse har gjennomført en samfunnsøkonomisk analyse av endret modell for tidligfasefinansiring av offentlige digitaliseringsprosjekter på oppdrag for Digitaliseringsdirektoratet.

Vår analyse viser at det er samfunnsøkonomisk lønnsomt å etablere en finansieringsmodell med en trinnvis tilnærming som legger til rette for økt grad av eksperimentering, utprøving og pilotering. Dette er samfunnsøkonomisk lønnsomt fordi investerings- og forvaltningskostnadene vurderes å være like som i dag, samtidig som en trinnvis finansieringsmodell gir en rekke nyttevirkninger. Nytten kommer fra at trinnvis finansiering med økt grad av eksperimentering, utprøving og pilotering kan bidra til:

1. Tidligere gevinstrealisering som øker den samfunnsøkonomiske lønnsomheten av et prosjekt.

2. Exit- og justeringsmuligheter som bidrar til å redusere risikoen for store feilinvesteringer og som kan bidra til økt samfunnsøkonomisk effektivitet.

3. At flere ideer testes ut gir læring som reduserer innovasjonsrisikoen og bidrar til økt innovasjonstakt.

4. Økt læring, kunnskaps- og kompetansebygging kan bidra til økt kvalitet i gjennomføringen av fremtidige digitaliseringsprosjekter.

5. Økte insentiver til tverrsektorielt samarbeid kan redusere dobbeltarbeid ved å øke gjenbruk av blant annet eksisterende plattformer og ved at det lages felles løsninger for tverrgående behov.

En trinnvis modell vil legge opp til at prosjekter prøves ut i liten skala, slik at man får mer informasjon om løsningen. Slik kan prosjekter som viser til gode resultater og potensiale i utprøving gis videre finansiering, mens prosjekter som ikke har tilstrekkelig fremdrift, ikke er realiserbare eller ikke har tilstrekkelig nyttepotensial kan avbrytes før det har påløpt store investeringskostnader.

Metodisk tilnærming

I dag kan offentlige digitaliseringsprosjekter få støtte enten gjennom Statens prosjektmodell, medfinansieringsordningen eller Stimulab. Det er heller ikke uvanlig at det bevilges mindre beløper til spesifikke digitaliseringstiltak direkte over statsbudsjettet. I den samfunnsøkonomiske analysen vurderte vi et tiltaksalternativ som innbar å innføre en finansieringsmodell med en mer trinnvis tilnærming til finansiering, som legger til rette for økt grad av eksperimentering, utprøving og pilotering. Vi vurderte investerings- og forvaltningskostnadene knyttet til en slik modell. Vi gjorde også en kvalitativ vurdering av ikke-prissatte nyttevirkninger, herunder realopsjonsvurderinger knyttet til nytten av at trinnvis finansiering gir exit- og justeringsopsjoner. Rapporten gir også en kort gjennomgang av finansieringsmodeller i andre land.

Vi takker Digitaliseringsdirektoratet for et interessant oppdrag og et godt samarbeid gjennom prosjektperioden.

Rapporten kan leses her.

Kontakt
Prosjektleder: Kristian Roksvaag
Epost: kristian.berg.roksvaag@vista-analyse.no
Telefon: +47 41 44 27 71